張塵對秦羅萱交代了幾句，見她一一記下，便放下心來，又命人去庫房取了些珍寶珠玉等物，交給她一並帶去。
與張讓、趙忠那等貪婪之人謀劃，怎能不備足“禮數”？
要不是這個時代還沒出現銀票，金銀攜帶不便，張塵就直接送錢了。
畢竟，什麼都沒有真金白銀來得實在。
哼！不著急，等到時候，吃了我的都得給我吐出來！
秦、蘇二人告退離去，張塵又叫人喚來趙雲，命他挑選二十名親衛，喬裝成商旅，護送秦羅萱進京。
趙雲武藝高強，人也機敏，有他隨行護送，張塵自是放心。
安排完這些事情，張塵也開始準備下一步的計劃了。
接下來的一段時間，算是亂世到來之前難得的平靜，張塵打算大力發展軍政民生，為將來亂世爭雄奠定下堅實的基礎。
首先便是民生。
冀州本是富庶之州，物富民豐。曆史上，曹操擊破袁紹後也曾說過，“攬冀州戶籍，可得甲兵三十萬，故為大州也”。
奈何，冀州受黃巾荼毒甚重，元氣大傷。但如今，黃巾、黑山皆已誅滅，內憂不再，接下來，隻要著重安撫民生，吸納流民，必能恢複往昔之昌盛。
想到這些，張塵急召田豐、沮授、董昭三人，計議安民之策。
幾人經半日商討，最終商定了三大方略。
其一，為安民。
春耕已至，即令各郡縣安置流民，拓地開荒，複建村落。
去年他在廣平施行此令時，春耕已過去大半，又有盜匪山賊滋擾，成效不顯，如今可大不相同了。
盜匪之患已平，百姓能安心過好日子了。
冀州流民甚眾，若是安置得當，人口起碼能增加三成。過得數年，坐擁百萬人口亦非不可能。
其二，為屯墾。
如今相對太平，並無戰事，張塵便想起三國史上，曹操曾命於禁率軍中老弱屯墾，以充軍備。果然不出數年，倉廩豐實，糧草足備。
冀州經多年戰亂，無主之地甚多，就算號召流民開荒，一時也難以儘數複耕。田地拋荒，實屬可惜，倒不如趁著此時天下太平，開設軍屯。
但此事有利也有弊，軍士若常年屯墾，疏於訓練，不免喪了銳氣，失了鋒芒。
曆史上，於禁不就是如此？常年屯墾，磨滅了為將的膽氣，樊城一戰，被關羽生擒後，竟然乞降。
因此，張塵也是思慮良久，終於決定，與第三條方略並舉施行。
這第三，便是整軍。
經癭陶、隆堯一戰，新納降卒四萬餘眾，如今的冀州已有可戰之兵十二萬人，這還不算趙郡國和甘陵國兩處的兵馬。
這樣的軍力，放在眼下已是不凡，可真要到了爭雄天下之時，那還遠遠不夠。
征兵擴軍、厲兵秣馬，是接下來這幾年他要重點關注的事情。
張塵打算，從這十二萬部眾之中，再精選十萬精銳作為冀州軍主力，其餘兩萬疲弱之兵則用以開墾軍屯，至於負責軍屯事宜的主將，張塵心中也有了人選。
日後要競逐天下，不能把那些能征善戰的將軍都養成農夫，隻好選一個才能有限，但又沉穩乾練，可堪大任之人。
方平，便是最佳人選。
此人並非曆史名將，當初張塵手下人才寥寥，也是看中他有幾個不錯的詞條，這才收入麾下。
但他的才能與其他人相比，終究還是差上一大截。
不過方平自打歸順以來，一向忠心耿耿，執掌縣事也遊刃有餘，這一點，倒是令張塵十分滿意。
有道是“物儘其用，人儘其才”，既然方平的能力水平有限，倒不如發掘一些其他的優點。
方略既定，便即施行。
張塵於是令田豐草擬兩道詔令。
第一道，發往各郡縣，令各地方官員安置流民，拓地開荒，勸課農桑、水利諸要。
第二道，罷方平“偏將軍”職，設“典農都尉”一職委任，令其主管在冀州各郡開設軍屯事宜。
除此之外，令諸將加緊操練人馬，令天工府打造軍械，以強軍力。