白道城大捷後，呂布、張遼、於毒三路人馬順利會師雲中郡。此時正值隆冬，大雪封路，但軍心振奮。呂布召集眾將議事，道：“吳並州吳笛）有令，定襄郡，雲中郡，五原，上郡，塑方，等地長年與匈奴，烏桓，鮮卑進行邊地爭奪戰。百姓們深受戰亂之苦。當行‘胡民漢化，移民實邊’之策，與民生息，胡漢和睦相處。告訴胡民他們受苦受窮是胡族貴族，王族剝削所致。與漢人並沒有多少關係。我等武人打仗在行，建設之事，還需請教軍師。”
賈詡、程昱、許攸、徐庶四位謀士早已商議妥當。賈詡捋須道：“雲中等郡地廣人稀，胡漢雜居，若想長治久安，需行三策——移民、築城、教化。”
程昱補充：“胡人桀驁，須以威服之，以利誘之，以文化之。先分其部，再遷漢民，使其漸習漢俗，久而自化。”
徐庶則道：“可效仿秦時‘徙民實邊’，廣發邸報，招攬中原流民，許以田宅、牛羊，使其定居。”
許攸笑道：“胡人貴族多蓄奴，可先奪其財，分其部眾，使其無力反抗。再擇其俊秀者，授以漢文，許以通婚，使其歸心。”
呂布拍案：“善！便依此計行事！”
《大漢並州牧吳笛告天下漢民書》
“天下苦戰久矣！中原板蕩，百姓流離，餓殍遍野，白骨如山。今並州雲中郡，地廣人稀，水草豐美，特開移民之政，凡無田無產、無家可歸之漢民，皆可來投！”
——獎勵如下：
1.每戶授田五十畝，荒地三年不征賦稅。
2.壯丁入伍者，賜牛羊五頭，宅基一處。
3.工匠、醫師、儒生等人才，額外賞錢帛，授官職。
4.胡人部眾，皆分漢民管轄，使其習漢字、耕漢田、築漢城。
5.胡人俊秀者，可通婚漢女，入漢籍，享同等之利。
男兒功名，當馬上取！雲中郡新立，正是英雄用武之地！
清史留名，單開一頁，何不速來？
此邸報由快馬傳至中原各州，尤其兗州、冀州、司隸等地，流民聞訊，紛紛北遷。
雲中郡胡人部落眾多，以匈奴、鮮卑雜居為主。賈詡獻策：“胡人之所以難治，在於其聚族而居，一呼百應。今當‘分其部，遷其民’，使其不能相顧。”
具體措施如下：
1.奪胡酋之權：凡部落首領，皆須交出半數牛羊、馬匹，由漢軍統一分配。
2.拆散部落：將胡人部眾分散安置，每村不得超過百戶，且混居漢民。
3.征胡兵入伍：健壯胡人男子，編入“胡騎營”，由漢將統領，使其自相製衡。
通婚政策：胡人女子若嫁漢男，其家免賦稅三年；胡男娶漢女者，需先習漢字、著漢服。
高順率陷陣營執行此令，凡有反抗者，立斬不赦。數月之內，胡人貴族勢力大減，普通胡民漸習漢俗。
雲中郡舊城殘破，徐庶提議：“當仿白道城冰築之法，以磚石加固，使胡人服役築城，既耗其力，又使其漸習漢技。”
於是，數萬漢民與胡人共同修築新城：
漢民負責規劃、指揮因胡人不通築城之術）。
胡人壯丁采石、運土、夯基使其無暇作亂）。
工匠教授胡人製磚、砌牆潛移默化使其接受漢技）。
同時，屯田政策推行：
漢民領熟田，胡民墾荒地。