晉陽城，曆經月餘的動蕩與清洗，空氣中似乎還隱約殘留著一絲血腥與煙火氣。曾經車水馬龍、權貴雲集的繁華大都，如今顯得有些空曠和沉寂。高大的門閥宅邸許多已是人去樓空，朱門上的封條在風中微微顫動，唯有街頭巷尾逐漸增多的平民身影，給這座古城帶來了一絲劫後餘生的生機。
刺史府大堂，氣氛莊重肅穆。慕容霸端坐於主位之上，一身常服，未著甲胄，眉宇間少了些許征戰沙場的殺伐之氣，卻多了幾分沉凝與威儀。下方，分列著以慕容恪為首的文官僚屬，以及部分並州本地推選出的、未曾參與此前動亂且名聲尚可的耆老、鄉紳代表。這些人的臉色大多複雜，帶著驚魂未定的惶恐與深深的憂慮。
慕容霸目光掃過堂下眾人，緩緩開口，聲音沉痛而帶著一絲恰到好處的疲憊：“月前，張平、王郎等亂匪趁本刺史率軍征討兗州國賊之際，悍然作亂，襲擾州郡，禍亂晉陽，致使我並州諸多賢達士族、部落貴胄蒙難，家業受損，乃至……慘遭不測。”
他頓了頓，語氣顯得愈發沉重，甚至帶著幾分“悲痛”：“此實乃本刺史之過，未能及早洞察匪類陰謀，護佑州郡周全。對於各家之不幸遭遇，本刺史……深表歉意！”說著，他竟微微向堂下頷首致意。
這一舉動，讓那些本就惴惴不安的耆老鄉紳更是受寵若驚，連忙躬身回禮，口稱“不敢”、“刺史大人言重了”。然而，他們心中卻更加忐忑，不知這位手握重兵、剛剛以雷霆手段掃平了兗州的慕容將軍，葫蘆裡到底賣的什麼藥。
慕容霸將眾人的反應儘收眼底，話鋒隨即一轉，語氣變得堅定而充滿力量：“然，逝者已矣，生者如斯。匪患雖暫平，然其流毒未清，並州瘡痍滿目，百廢待興。若不能妥善善後，安撫生民，重建秩序，則並州永無寧日，今日之悲劇，未必不會重演！”
他聲音提高，帶著不容置疑的決斷：“故此，為了並州的長治久安，為了萬千黎庶不再受顛沛流離、家破人亡之苦，本刺史決定，即刻起，對全州因匪患造成的損失，進行徹底清查、統計！此乃穩定人心、恢複秩序之首要！”
“著令！”慕容霸看向慕容恪及新任命的戶曹、倉曹等官員，“由州府牽頭，各郡縣配合，組織精乾吏員，並抽調部分軍中信得過、識文斷字的士卒協助，成立‘善後清核署’！首要之務，便是——清查田畝，丈量土地！凡因匪亂而失去田主、無人認領之土地，無論原屬何人，皆需重新丈量，登記造冊，劃為州府公田！”
此令一出，堂下幾位耆老鄉紳臉色微變，他們家族中亦有田產在動亂中成了“無主之地”，此刻聽聞要收歸州府，心中自然肉痛，卻無人敢在此刻出聲反對。
慕容霸繼續道，條理清晰，目標明確：“其二，清點物資！凡匪軍劫掠、抄沒之各類物資，包括但不限於糧食、布帛、銅錢、牲畜、乃至宅院、工坊，均需一一清點，登記入庫，不得有絲毫遺漏、貪墨！凡繳獲、抄沒之物，皆屬州府公產！”
他目光炯炯，看向眾人，終於拋出了最終的目的，也是最具震撼性的政策：“所有清查出的無主土地、收歸州府的物資，非為充實府庫，更非為慕容氏私產！其唯一用途，便是——儘數返還於民，普惠並州蒼生！”
“自即日起，並州推行‘均田授土’之策！凡我並州籍貫之百姓，無論胡漢，無論此前有無土地，皆可向所在地官府申請授田！州府目標，使每一位並州子民，至少擁有十五畝永業田，以作安身立命之本！若本地田畝不足，則由州府從其他郡縣調撥補貼，務必達成此目標！授田之後，頒發州府田契，受律法保護！”
“哇——”堂下終於忍不住響起一陣低低的驚呼。十五畝！這對於許多世代為奴、毫無寸土的佃戶和流民來說，簡直是做夢都不敢想的天文數字！就連一些自耕農，家中也未必有如此多的田地。這意味著，隻要你是並州人，就能擁有一塊完全屬於自己的土地！
慕容霸的聲音再次壓下騷動：“收歸之物資，首要用於‘安民築屋’！州府將撥出專款，並動用這些物資，於各郡縣統一規劃，修建‘安民坊’，為房屋毀於戰火、或無家可歸之赤貧百姓，免費提供遮風避雨之住所，務求‘居者有其屋’！”
“物資若有盈餘，則全部用於興教啟智，普惠醫療！”他話語中帶著一種理想主義的光輝，“州府將出資，於各郡縣廣設‘官立學堂’，聘請飽學先生，凡並州適齡孩童，皆可免費入學，識文斷字，學習算數，開啟民智！”
“同時，設立‘惠民醫署’，招募精通醫術之郎中，購買儲備各類藥材。並州百姓，但凡患病，皆可憑證至醫署免費看診、取藥，分文不取！使‘病者有其醫’！”
一項項如同天方夜譚般的惠民政策，從慕容霸口中清晰吐出，如同巨石投入平靜的湖麵，在堂下眾人心中掀起滔天巨浪。那些耆老鄉紳已然目瞪口呆，他們從未聽說過，甚至從未想象過，官府竟然可以如此行事！這已不僅僅是施政，這簡直是要重塑整個社會的根基！
慕容霸最後總結，聲音如同金鐵交鳴，擲地有聲：“土地、房屋、教育、醫療，此四者，乃民生之根本，安定之基石！此前並州之亂，根源在於不公，在於民生多艱！今日，我慕容霸既執掌並州，便要以雷霆手段，革除積弊，將這根本與基石，牢牢奠定！此非為慕容氏之私利，乃為並州萬世之太平！望諸位同心協力，共襄此利州利民之盛舉！”
堂下一片寂靜，落針可聞。隨即，不知是誰率先反應過來，激動地高呼：“慕容青天！刺史大人仁德！”緊接著，歡呼聲、讚譽聲如同潮水般湧起，那些原本驚恐的耆老鄉紳，此刻也多被這宏大的藍圖和眼前沸騰的情緒所感染，紛紛躬身附和。
慕容霸與身旁的慕容恪對視一眼，彼此眼中都看到了如釋重負與堅定的光芒。借匪軍之手破而後立，再以煌煌新政收攏人心，鞏固根基。並州這台龐大的機器，在血與火的洗禮後，終於開始朝著吳笛先生所指引的“新世界”方向，轟然啟動。一場遠比軍事征服更為深刻、影響更為深遠的社會變革，在這片古老的土地上，正式拉開了序幕。晉陽城頭的風雲，似乎也隨之透出了一縷前所未有的清明之光。
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