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3、鼓勵百姓開辦工廠，發展工業，前期可以免稅，甚至可以低息借款給百姓辦實業。
4、成立銀行、打擊高利貸，鼓勵百姓存款，給一定的利息，又以稍高一點利息放貨出去幫助工商業，適時發行自己的紙幣，紙幣以食鹽、糧食為錨定物，保證能隨時兌換。
5、軍隊要屯田，爭取能自給自足，減輕地方的壓力。
6、發展水路交通，清於河道。降低交通成本。
7、改善經商環境，嚴勵打擊官員吃拉卡要、嚴勵打擊土匪、流氓、社團。
8、鼓勵發明創新，建立專利製度。保護發明創新者的利益。
9、發展農林牧漁業，改善百姓飲食結構，提高百姓身體素質。
10取締鴉片煙館，賭館。
11、設立商業保險業務。
12、組建物流公司。
三根據地軍事政策
1、建立民兵預備役製度，成立村民兵、區小隊、縣大隊三級民兵製度。
2、建立傷殘退役軍人優待政策。
3、對犧牲的抗日戰士家屬進行撫恤，幫扶。
4、組建小型武工隊到鄉村、城鎮打遊擊戰，以小勝積大勝，擴大共產黨新四軍影響力。
5、建立義務征兵製度。控製區內人民18周歲成年人有當兵的義務與權力。
6、鼓勵成年女子當兵，主要用人方向是醫務兵，機要人員，宣傳隊。
7、成立軍事法庭由江北指揮所直屬，並派出機構到各根據地，除戰場執行紀律外，所有官兵嚴重違犯軍紀都由軍事法庭審判，剝奪基本軍官私下處置士兵生命的權力。軍法處負責執行。
8、撲滅漢奸及偽組織，以立碑與立傳的形式，廣而告之。
9、目前我軍還是以遊擊戰為主，運動戰為輔的作就原則，但軍事發展到一定規模後，要重視陣地戰與攻堅戰的訓練，並提高軍隊正規化的水平。
10、設立抗日軍政大學分校，各部隊軍官都要分批入校進行培訓，優秀士兵也要到校培訓後才能進步，也正常招收優秀社會青年入校正規學習，培訓軍、政兩方麵的基層軍官。
11設立軍事科技學校，以高學曆生源為主，由軍工處負責學校教學，培養軍事專業人才。
四、政治方麵。
1、保持軍隊共產黨本色，以人民子弟為榮，以抗日保家衛國為榮。
2、以三大紀律，八項注意為基本，保證共產黨對軍隊的絕對領導。保證軍隊的純潔性。
3、以各種文藝形式，如評書、快板、黃梅戲、相聲、歌詠、演講等形式進行宣傳，給老百姓信心，宣傳中華千年傳統愛國思想，宣傳抗日必勝的道理。宣傳共產黨的理念。
4、辦抗日報紙，影響知識分子參加抗日。多宣傳蔣委員長的廬山談話、蔣百裡先生的國防論，教員同誌的論持久戰。宣傳抗日英雄，設抗日英雄殺敵譜，揭露日軍的針對平民的暴行，鼓勵敵後記者百姓用筆、照相機、攝影設備記錄，為以後抗戰勝利後懲治戰爭罪犯做準備。
5、擁護統一戰線，做一切有利抗戰的工作，但也要保證自己的獨立性，對於有可能的國共摩擦要有理、有利、有節的還擊，以鬥爭求團結則團結存,以退讓求團結則團結亡。
寫完根據地建設提綱，夜已很深了，李振華脫衣睡下了。
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