部隊到了沭陽縣湯溝鎮，蘇皖特委王浩然與王??紅前來迎接。眾人進屋，李振華拿出沂蒙軍區命令，王曙紅的自衛隊改編為山東軍區423團，團長由王曙紅擔任，政委王浩然，下轄3個營。由403團負責整訓。403團將留在了當地。403團抽調部分戰鬥骨乾加入423團，423團補齊403團人員編製。交給423團一部電台、部分武器，做到每個連至少有一門迫擊炮、一挺機槍。
李振華道：王團長，現在423團配備不是很足，以後就要看你的了，山東軍區的部隊武器基本都是繳獲得，要自力更生。
王曙紅已經非常滿意了，他們是地方遊擊隊第一個轉為正規團的。
李振華召集地方黨委，軍隊連以上乾部員會，會上討論了根據地的建設方針，著重強調了地方黨委和軍隊政工人員的作用，能不能開創好新的根據地，關鍵在於政策，政策有了，關鍵就在於執行政策的人。會上還研究了軍隊的布置。
整個會議開了一整天，大家都群策群力。李振華又將棋盤鎮所說的話重新說了一遍。特彆提到國共摩擦時，要有理有節，特彆是高級乾部不要相信國府、國軍的節操。部隊對外的番號還是以自衛隊的名義活動。各區的軍隊要相互聯絡、支持，整個皖北一盤棋，要有大局觀。
李振華一行人在湯溝休整了一天，第二天晚上一行人出發了，準備向東，穿過響水，再向南進入阜寧、鹽城以東，那裡還有林唯先團留下的一個連和王必成團留下的一個連，而今已發展成了三四個營，民兵三千多人，此次405團是舊地重遊，沂蒙軍區已下了命令，405王必成團與這支部隊混編，新組建424團、425團。
部隊路晝伏夜出，這日淩晨4點行進到響水以南。前鋒尖兵傳來消息，有一股100多人的日軍也在向南行進。李振華、葉道去、王必成商議了一下，估計這股日軍應該又是去哪個地方報複或劫掠。如果是日軍調動，小部隊沒有必要夜間進行。大路向南是潮南縣，前方2公裡向東是六套小街，李振華道：既然碰到了就不能不管，必成你派一營繞道他們前麵，我們在後麵尾隨，消滅這股日軍，為我們到阜寧、鹽城地區來個開門紅。王必成立即安排一營繞道向前堵截，交待一營注意日軍行進方向有可能向東。一營領命出發。
日軍果然向東，後麵跟隨的李振華、王必成判斷日軍的進攻的方向是六套小街，六套小街是國府阜寧第十一區區公所所在地。
再說405團一營發現日軍轉向東後，營長熊應堂立即命令一連向南加速繞道進入六套小街西街口布防。自己則帶二個連向南繞道在六套小街西麵南側準備伏擊。部隊到達位堪堪一刻鐘，日軍就到了西街口。
日軍在西街口整隊布置任務，剛要展開對六套小街的包圍，熊應堂下令部隊開火，日軍措不及防，三十多人命喪當場，日軍反快很快，立即展開就地頑抗，部分日軍想衝入六套小街被一連迎頭猛揍，前進不得。聽到前方激烈槍聲的王必成立命令二營向北繞道，堵住日軍北向通路，三營向東猛攻，一百多鬼子在405團四麵八方的包圍下，頑抗了不到一刻鐘就灰飛煙滅。
六套小街此時都亂了套，外麵激烈的槍聲驚醒了街內的百姓，有的衣服都沒穿齊就往外跑，有的躺在被子瑟瑟發抖，有的躲在門後、窗戶後透過縫隙向外張望。人們的哭喊聲，狗叫聲響成一片，李振華站在西街口感慨：寧為太平犬，不為亂世人，亂世人命如草芥。於是忙派人進入六套小街安撫民眾。
戰士們又找來了區長，帶到李振華麵前。李振華劈頭蓋臉罵了區長一頓，什麼你是豬腦子，在這種形勢下放哨的都沒有安排一個。如果不是我們趕巧經過這裡，你難道會想象不到會發生什麼事。你這區長是怎麼當的。
區長也不生氣，他也是後脊背發涼，一個勁的感謝軍爺，並詢問長官是那個部分的。
李振華答道："我們是新四軍挺進縱隊，不要長官長官的叫，叫我們同誌就行了。"李振華語氣也平靜了下來。
區長道：長官、在下劉繼業，本地人士，今日承蒙貴軍相助，才讓我們免於一難，請到鄉公所喝杯茶，聊表謝意。
所謂伸手不打笑麵人，李振華看看天已經亮了，安排警戒，和王必成一起前往鄉公所。
鄉公所裡，區長劉繼業忙泡茶待客。講起兩天前抓到兩個奸細，後來又放回一個，本意是想讓回去的人告訴背後的日軍我們無惡意，沒想到遭到報複。
李振華道：你們還是太天真了，日本人都沒個好鳥。
劉繼葉又道：長官，我們也沒辦法，國軍除了派絹派晌，真有事跑得比兔子還快。我要不是本地人，我早就跑到城裡去了。以前我們也有派人放哨，但惹到國軍挨揍是常事，所以誰都不願放哨了。
李振華道：我錯怪你了，但也不能長期這樣啊，這次是好彩，下一次誰能保證有好運氣。
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劉繼業作揖道：長官，你要救救我們呀，小鬼子這麼多人死在了我們這，肯定會來報複的，我們現在隻有靠你們了。說到此處劉繼業眼淚都下來了。
楊文翰道：劉區長，我們要去潮南啊。
劉繼業道：長官，潮南離我們這很近，你們在那不是駐紮，潮南能給你們的，我們也能給。長官求求你們了。
楊文翰道：行了，行了。我們可以留下部分部隊，但你們要服從我們指揮。你要召集小街，周邊各村負責人開會說明情況，大家都同意了我們才能留下來，而且各村都要組織起來，民兵等地方武裝由我們來指揮，畢竟單靠我們無法抵抗鬼子。
劉繼業忙不迭答應，立即派人通知街道頭麵人物，各村鄉坤開會。下午召開大會，李振華也參加了會議，會議開始李振華就表態如果軍隊留在這裡，周邊必須進行二七五減租，各村武裝必須聽從指揮，要組織民兵等抗日組織。區長劉繼業說明了當前的形勢，力主挺進隊留下來。會議在爭吵中達成妥協，答應了李振華的要求。
會後李振華留下了405團三營，並抽調了部分政工乾部一起留了下來。劉區長也按李振華的要求，協助把一營及政治乾部分散到各村展開工作。完成了這些工作後，李振華、王必成帶領部隊繼續南下。
一天後部隊順利到達潮南縣八灘鎮，王必成去年留下的連連部就設在了這裡，這個連在這裡已經發展成了一個多營的兵力，在周邊建立了穩固的基地，周邊都進行了二七五減租減息，村長民選，建立了民兵等各種抗日組織。連長常青見到大夥非常高興，連連道：總算盼到大部從來了。
李振華宣讀了命令：405團一營與八灘連混編組成424團，缺編人數從民兵選拔人員進入，424團，團長由原一營營長熊應堂升任，兼任一營營長，常青升為二營營長，三營長由常青的副手高啟明擔任。楊文翰把六套小街繳獲的武器全部交給了424團。並在八灘組建了425團1營。
命令宣布完後李振華、王必成詢問常青林維先團留下的連隊情況，常青道：陸連長在我們連來的時候，把他們的駐地讓給了我們，他帶領部向西發展，他們現在的駐地在阜寧以西的益林鎮西南村，他那裡正規部隊有七百多人了，還有民兵1500多人。我們經常有聯係。
王必成道：常青，明天我要帶二營去找他們，你派些人做向導。
常青道：沒問題。
王必成要到西南村去宣布命令，西南連並入405團，並在西南村組建425團二營，組建好後，他將帶二營去與六套小街的405團三營彙合。王必成將來要留在西南村，主持阜寧這三個團的工作。李振華留在八灘，按約定的時間帶著425團一營去六套小街。
李振華又道：必成、應堂部隊擴大了要儘力向南發展，江抗也向北發展到了東台，到時根據地連成一片，縱深就大了，蘇中、蘇北根據地就可以發展到一個新的高度。軍區還會加大支持力度，派更多的部隊、黨政人員過來。必成除了向南發展，你還有一任務向西打通與皖東的新四軍江北指揮部的聯係，條件允許的話，把寶應以西的湖區經營成根據地，江北指揮部也會向東發展。
李振華叮囑了熊應堂要重視常青的意見，畢竟他在這裡經營了一段時間，對當地情況熟悉。按約定李振華五天後啟程前往六套小街。
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