李振華這段時間正常工作外，一直在思考如何破解日軍治安強化運動的方法。經過一個多月的時間，耗費了無數腦細胞，終於寫出了一份破解方案：
首先李振華總結了後世八路軍反掃蕩策略。
1、提出把對敵占區和接敵區的工作與對偽軍偽組織的工作提到重要地位，成為今後布置工作的著眼點，改變過去關門建設根據地，到敵占區去撈一把的做法。
2、由於敵人的殘酷壓迫，民族矛盾的激化，全國抗戰、特彆是敵後抗戰的艱難，偽軍偽組織發生不安和動搖。這就造成偽軍偽組織中的兩麵派動搖於敵我之間，既照顧敵人，又照顧我軍。李振華提出過去我軍對這種人一律打擊是不對的。正確做法應當是給這種人一個機會，推動其進步。使他們從兩麵照顧，到對敵應付，而對我真誠。要替這些人尋找辦法應付敵人，替他們保守秘密，尊重其人格。要爭取兩麵派。
3、對於敵占區和接敵區的群眾工作，李要廣泛運用革命的兩麵政策，這一種通過合法形式掩護非法鬥爭，以公開工作掩護秘密工作的策略。加入一切有群眾的組織，團結一切中國人，保護一切中國人的利益，人民少受一分損失，即民族多保存一分元氣；和群眾一起共同商討應付鬼子、欺騙鬼子的方法，從長期打算，積蓄力量；反對痛快一時，使群眾遭受不應有的打擊。廣泛團結了進步勢力，爭取了中間勢力，孤立了頑固勢力
4、針對敵人對華北實行自首政策以瓦解我抗日組織的陰謀如強迫群眾寫反動口號，填反正自願書，買回心票，脅迫黨員和抗日乾部家屬逼乾部回家，策動秘密自首等)，要加強氣節教育，同時對被脅迫叛變者，仍爭取其回頭抗日或保持中立。要改變過去對自首者一律打擊的做法。
5、關於堅持根據地的工作問題，由於敵人的封鎖、切割，運動戰的機會已大大減少，甚至在平原地區成為不可能，普遍的遊擊戰將成為最基本的戰爭形式。提出大家把武裝建設的重心放在地方武裝的建設上，建設數百支脫離生產的、強有力的遊擊隊和百萬不脫離生產的有戰鬥力的民兵。根據地邊沿區的遊擊隊和正規軍，要有計劃地到敵占區去開展遊擊活動。利用鄉村的散漫性，在新偽化的地區，組織起秘密的敵後抗日武裝。
6、要多組織武裝工作隊，工作隊30人至50人，隊長和政委由政治上強、又懂得軍事的乾部擔任，另配以知識分子及懂日文日語的乾部到敵後去。在敵後可以通過宣傳我軍的勝利；訪問偽軍屬，通過偽屬給偽軍偽組織人員發“回心抗日證”，記“善惡錄”等，促使其少做壞事，爭取進步；對破壞抗日的分子則發出警告。對知識分子則由武工隊秘密拜訪，個彆交談，告以形勢，曉以大義。積極與日軍爭奪治安區的青年，宣傳抗日思想，抵製日軍的奴化教育。
參考正定高平村地道戰的做法，提出廣挖洞、深積糧的策略。
7、由於日軍實行三光政策，對人民的生命和財產安全產生了極大的威脅，在有條件的地方采用挖地道的方法保全人民的生命和財產安全，糧食、牲畜放入地道。戶戶通地道、村村通地道，地道要防水、防煙、防潛入，軍隊和老百姓可以通過地道迅速轉移，也可以通過與房屋構成立體防禦體係，消滅進村的日軍。
借鑒山東海陽地區廣泛埋設地雷的方法，提出地雷戰。
8、地雷戰的具體實施方式包括就地取材，利用廢鐵、玻璃、石頭等材料製造地雷，這些地雷工省價廉且不易被敵人發現。民兵們將集束的手榴彈和自製的各種地雷埋設在敵人必經或可能經過之地，如大道、田野、山腳、村邊等，讓敵人陷入處處有地雷的恐懼之中。這一戰法與地道戰相結合效果更好。
參考冀南平原、山東清河根據地挖道溝的方法，提出抗日溝戰法。
9、抗日溝：“深達2米多，道溝的寬度要以“能阻止敵一切車輛而不妨礙百姓的交通”為標準，深度挖到能隱蔽人的全體為止。道溝不僅有乾溝、支溝，而且要根據適用情況來確定其寬度、深度、坡度及內部構造。同時，還必須做到“溝溝相連，村村相通”道溝內增加了踏跺、掩體、散兵坑、排水井、排水溝、出入口等“構件”。道構為s形，
一是更加利於隱藏，二是能有效防止敵人順道溝射擊。連接縣、村之間的鄉村大道稱為道溝；聯絡村與村，道溝與道溝之間的人行道溝叫做交通溝；沿著村落周圍開挖的用作防空遊擊之用的叫做圍村溝。一些地方還要挖防水溝、放水溝和將敵人引入溝內便於消滅的迷惑溝。
借鑒皖東梅花樁戰法。
10、梅花樁戰術的特點是將部隊適當打散，分彆部署在3至5處，其陣型如同梅花瓣般圍繞中心縱深分布。麵對日軍采用的分進合擊戰術，梅花樁戰術有效避免了被集中打擊的風險。通過分散部署，使敵軍難以鎖定大規模目標；通過部隊間的緊密配合，又能迅速集中兵力對敵進行致命打擊。
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李振華還加了三條。
11、流動兵工廠，多組建小型兵工小組，目的有二個：一是教會各遊擊區民兵傳授簡單的軍工知識及簡易地雷、手雷的製作，複裝子彈。二是修理損壞的槍支。
12、加大火箭筒的產量，在軍中普及火箭筒。特彆是平原根據地，利用火箭筒簡便易攜，火力強的特性，作為拔除據點，炮樓的首選武器。當然火箭筒對坦克、裝甲車，汽車來說也可以做到一發入魂，一發不夠就兩發，保證藥到病除。
13、經濟上，根據要發展生產，厲行節約，加強抗日根據地經濟建設。調動廣大群眾生產積極性，開展大生產運動；發展互助合作組織，促進生產，活躍經濟；實行合理的稅收政策，增加財政收入，並健全財經製度，開源節流，杜絕浪費。經貿上要采取正確的貿易政策，吸引敵占區商貿企業或通過在偽軍政機構的內線關係進行秘密貿易；加強貿易管理，嚴禁非必需品輸入和戰略物資輸出；展開貨幣鬥爭，堅持和提高邊幣抗日根據地發行的邊區貨幣）的地位，打擊偽鈔日偽發行的貨幣）；與日偽軍爭奪集貿市場，保證抗日根據地內或遊擊區的集市貿易正常進行。
上麵13條除了11、12條是李振華額外加上去的，其他的11條都是在抗戰中證明過是行之有效的。李振華希望總結的這13條經驗能提前應用到抗戰中，減少老百姓和軍隊在日軍掃蕩中生命和財產的損失。
李振華找到楊文翰，把他寫好的文件交好楊文翰指正，楊司令認真的閱讀了好幾遍，感覺這份文件很有前瞻性，以往鬼子的掃蕩已慢慢有了李振華所說的特點，如果日軍要加強掃蕩效果，很有可能會采取李振華所說的方式。楊文翰又加了一條，鑒於地道、抗日溝的工程量巨大，一定要在前期做好宣傳工作，讓老百姓認識到這些工程的意義，而不是簡單的分派任務下去，畢竟這麼大工程加重了老百姓的負擔。
李振華覺得首長加的這一條非常好，欣然接受。
兩人又一起去找黎政委，黎玉看後，覺得這些措施對鬼子掃蕩針對性很好。留下了文件，並表會儘快發送到各根據地，並上報軍部和延安總部。
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