緬甸戰場遠征軍新3軍經過一個多月的奮戰，將日軍第31師團驅趕過了清敦冮，兩軍沿清敦江形成對峙。緬甸戰役遠征軍第一階段達成目標，整個緬北控製在遠征軍的手中，部隊就地進入防守狀態，這是國府軍委會的命令。
身在曼德勒的史迪威無可奈何，英印軍希望史迪威能協調新3軍跨過清敦江側擊日軍，但他辦不到。遠征軍司令官衛立煌回複史迪威的原話如下：遠征軍攻擊曼德勒，麵對的是第2、18、32、49、55師團一共5個師團，還牽製了第31師團一部，但遠征軍排除萬難，取得了曼德勒會戰的勝利。英印軍麵對的隻有第15師團、第33師團、第31師團一部總計兩個半師團，英印軍兵力並不比遠征軍少，而且還處於防守狀況。如果英印軍還擊破不了日軍。這樣的戰鬥力，憑什麼讓遠征軍相信，與英印軍攜手能反攻緬甸。
衛立煌說的話很重，他的意思是如果英印軍沒有在英帕爾戰役中表現出自已的戰鬥力，遠征軍下一步作戰規劃中英印軍的兵力就不用計算在內，反攻仰光的戰役都有可能取消。史迪威是個中國通，聽懂了衛立煌話中的含義。他雖然氣憤於遠征將領對英印軍的不信任，但衛立煌的話也並不是沒有道理。難道單獨依靠遠征軍的軍力就能平推緬甸，這是不可能的。史迪威回電英緬軍總司令韋唯爾：證明英緬軍戰鬥力的時機到了。
韋維爾接到史迪威的回複，明白英帕爾戰役隻有依靠英印軍自身了。其實英印軍此時已占據了上風，對日軍發起反攻，之所以想讓新3軍出擊，無非是想降低自身的傷亡。
日軍第5軍司令官牟田口廉見到遠征軍擺出了防守態勢大喜，他是真怕遠征軍強渡清敦江，那樣的話英帕爾戰役日軍就將難以為繼，如今英帕爾戰役的成敗不但關係到他的前途，還關係到首相東條英機的政治命運。牟田口廉督促三個師團積極進攻，日軍第33、15師團師團長先後建議停止進攻，退至適當地區轉入防禦，他們都被牟田口廉斥為喪失鬥誌而遭到撤換，日軍第15、31、33師團不得不再一次對英帕爾發起進攻，3個師團陷入垂死掙紮的境地。
為執行"1號作戰"計劃，日本準備在本土組建了14個獨立步兵旅團和8個野戰補充隊，劃歸中國派遣軍序列。這些部隊主要用於接替原有師團的守備任務，以便抽調更多兵力投入豫中會戰?。獨立步兵旅團通常用於填補防禦空缺，而野戰補充隊則用於補充作戰消耗的兵力。大本營還從關東軍中抽調12個飛行戰隊，與關內第3飛行師團一同組建第5航空軍，加強此次會戰的空中力量。
華北派遣軍司令岡村寧次被任命為"1號作戰"第一階段豫中會戰的總指揮，他也在積極準備著。岡村寧次派人著手修複霸王城附近的黃河鐵橋，重建邙山頭據點?。安排部分鐵路線重建，保障後勤補給?。根據作戰規劃，豫中會戰主要作戰兵力有第12軍所轄的第37師團、第62師團、第110師團、騎兵第4旅團、混成第7旅團、工兵聯隊、炮兵聯隊和其他特種兵，岡村寧次還按計劃征調關東軍第27師團和綏遠戰車第3師團。會戰還要集結大批偽軍，汪偽第2方麵軍孫良誠部、第2集團軍張嵐峰部、第28集團軍龐炳勳部、第11軍孫殿英部赫然在列。日軍華中方麵軍和第1軍配屬第12軍作戰。
豫中會戰預計調動日軍15萬兵力，是近年來兵力最大的一次會戰，兵力超過了三次長沙會戰、浙贛會戰、鄂西、常德會戰。岡村寧次對這次會戰信心滿滿，唯一擔心的就是八路軍華北各根據地興風作浪，尤其是山東八路軍徐向前集團。由於日軍情報的滯後以及山東軍區嚴格保密措施，直到現在為止，日軍還認為山東八路軍最高指揮官是徐向前。
國府軍委會通過日軍往來情報破譯，得知了日軍各部隊的調動情況，也加緊了兵力重新部署，從遠征軍調動部隊的問題擺上了台麵，軍委會屬意的是戴海歐的新2軍。
曼德勒遠征軍指揮部，史迪威大發雷霆，剛接到通知，新2軍將調回國內。他本來就對遠征軍停在曼德勒有意見，新2軍又是他除新1軍外最看重的部隊。緬甸戰役還未完全建功，這支重要的部隊就要調回中國，他的心情哪能好的起來。史迪威堅決不同意新2軍調回國內，軍委會早就意料到他的反應。
衛立煌勸解道："國內即將發生大的會戰，兵力嚴重不足。緬北的局勢已經穩定，調走新3軍並不會影響緬北的局勢，而且緬甸的雨季不久就要到來，發生大戰的幾率很低。新3軍走後，軍委會已經同意將新1軍拆分，擴編為新1軍和新6軍，閣下以為如何？"
史迪威慢慢冷靜了下來，他仔細權衡了一下，新2軍雖然也屬於遠征軍，但屬於滇西遠征軍係列，他在軍中的影響力並不太強。而新1軍則不同，新1軍是駐印軍，由他和美軍教官一手訓練。如果能擴編為2個軍，他的影響力及話語權將在遠征軍中進一步擴大，這對於他以後全麵掌控遠征軍有益。史迪威來中國的主要目的就是為了讓中國軍隊牽製更多的日軍，降低太平洋上美軍的壓力。從這個角度來看，新2軍回國對日作戰也不是不能接受。
史迪威飛回了重慶，與常申凱當麵交涉。在確認新1軍擴編為2個軍後，雙方達成了妥協，史迪威還得到國府不再輕易從遠征軍調部隊回國的承諾，一切事關遠征軍部隊調動必須經過他的同意。
史迪威走了，常申凱臉色變得有些鐵青。自己作為國家最高領導人，還要看史迪威的臉色，這讓他感到十分屈辱。然而為了得到更多的美援物資，他還是不得不要忍辱負重。
不久後，國府軍委會發布命令：新1軍擴編為新1軍、新6軍，新1軍軍長孫立人，新6軍軍長廖耀湘，新1軍以新38師為基乾擴編，轄新30師、新38師、第50師；新6軍以新22師為基乾擴編，轄新22師、第14師、青年軍207師。??兩軍兵力規模均達到餘人。
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