之所以召開縣委常委擴大會議，是為了讓李初年參加。
李初年不再擔任縣委宣傳部長後，他就不再是縣委常委了。
李初年不是縣委常委，那他就沒有資格參加縣委常委會議了。
為了能讓李初年參加此次會議，童肖媛下令召開縣委常委擴大會議。
在這次會議上，研究決定了由李初年接替成國棟部長擔任的縣整頓指揮部指揮長的職務。
當時李初年提議由田啟兵擔任指揮長，他擔任副指揮長，但田啟兵不同意。
田啟兵不太懂經濟工作，指揮長是要抓企業整頓全麵工作的，縣紀委隻是輔助。
因此，在田啟兵的堅持下，由李初年接替成國棟部長，出任企業整頓指揮部的指揮長，田啟兵仍舊擔任副指揮長。
春節假期結束之後，李初年的主要精力就要放在企業整頓指揮部那裡。而縣公安局的工作則主要交給周儒鐵來負責。
但賴氏家族這個案子拿不下來，李初年就無法集中精力去整頓全縣的企業。
怎麼才能讓賴氏家族土崩瓦解？李初年陷入了沉思。
經過深思熟慮，李初年決定采用放手發動群眾的策略。
他給潘會計潘麗打去了電話。
他讓潘麗在城中村的村民中傳遞賴氏家族父子五人被逮捕的消息，鼓勵城中村的村民們積極檢舉揭發賴氏家族的犯罪事實。
接到了李初年的電話後，潘麗立即行動起來。她挨家挨戶地去做工作。
但能相信的村民連十分之一也不到。
不是村民們不相信潘麗，而是賴氏家族在這些年裡，被抓被查過很多次，但每次賴氏家族的人都是安然無恙地回來了。
前幾次賴氏家族的人被抓被查之後，有不少村民檢舉揭發他們。可最後不但沒有將他們給繩之以法，反而遭到了他們更加瘋狂的報複。
一而再再而三這樣，就在城中村的村民心中留下了賴氏家族的人是倒不了的印象。
這個印象一旦形成，是很難根除的。
尤其是上一次賴氏家族父子五人先後都被抓了，但由於孫慶陽和孔利官的乾預，最後他們又都被放出來了。
這就讓城中村的村民們更加堅信，賴氏家族是整不垮的。
潘麗去動員村民們堅決揭發賴氏家族，大部分村民都是當即搖頭，有的還當場舉起自己傷殘的胳膊和腿，說這就是自己以前檢舉揭發賴氏家族，結果反而被打成了殘廢。少部分村民當麵答應了潘麗，但實際上沒有任何舉動。
這種局麵頓時又讓李初年陷入了萬難境地。
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