江泉的發展航船，在駛過轉型攻堅的險灘、迎來階段性成果的寬闊水域後，並未迎來預期中的風平浪夕，反而駛入了一片看似平靜、實則暗流洶湧的“深水區”。此前圍繞霧江治理、產業綠色化、民生投入等議題，雖有阻力，但大多源於觀念衝突或路徑依賴，目標清晰，矛盾相對顯性。然而，當秦風的改革利劍，真正指向盤根錯節的既得利益格局，試圖對那些長期以來被視為“禁區”或“硬骨頭”的領域動刀時，一股更為強大、也更為隱蔽的抵抗力量，開始悄然浮出水麵。這是一場不同於以往的較量，對手不再明火執仗，而是隱於幕後，手段更為“高明”，目標直指改革的核心，考驗著秦風的定力、智慧乃至權力邊界。
改革的焦點，集中在兩大“硬核”領域：一是對江泉鋼鐵集團等大型國企的“深化混合所有製改革”，旨在引入戰略投資者，優化股權結構，打破內部人控製和僵化機製，這觸動了管理層和部分職工固有的利益蛋糕；二是打破城建、交通等領域的“行政性壟斷”，向更多社會資本開放市場，這直接衝擊了長期依附於行政權力生存的“隱形冠軍”企業及其背後的關係網。這兩項改革，劍指江泉經濟肌體最深處的沉屙，也必然觸碰到最為敏感的神經。
周一上午，市政府一號會議室。關於《江泉市深化市屬國有企業混合所有製改革實施方案》和《進一步破除市場準入隱性壁壘激發市場主體活力的若乾措施》的專題討論會在此舉行。與會者除了秦風、劉玉鳳、張偉等市政府領導，還有國資委、發改委、財政局、住建局、交通局等關鍵部門負責人，以及江泉鋼鐵集團、市城建集團、市交通投資公司等幾家大型國企的一把手。
會議由秦風親自主持。他開門見山，闡述了深化這兩項改革的必要性和緊迫性：“同誌們，國企混改和打破行政壟斷，是中央和省委的明確要求，也是我們江泉激發內生動力、實現高質量發展的關鍵一戰。不能再猶疑觀望，必須拿出壯士斷腕的決心！”
國資委主任首先彙報了混改方案要點，核心是引入戰略投資者，降低國有股比，完善公司治理，建立市場化選人用人機製。發改委主任則彙報了破除市場壁壘的措施，重點在清理歧視性規定，推行公平競爭審查，開放基礎設施、社會事業等領域。
方案本身邏輯清晰，論證充分。然而，彙報完畢，會場卻陷入了一種異樣的沉默。與以往討論熱點議題時的熱烈形成鮮明對比。
終於，江泉鋼鐵集團的董事長，一位在江泉工業戰線深耕數十年的老資格、頭發花白的趙董事長，扶了扶眼鏡，慢條斯理地開口了，語氣恭敬卻綿裡藏針：
“秦市長，各位領導，方案的方向，我們堅決擁護。混改是大勢所趨嘛。不過……”他頓了頓，環視一周，“江鋼情況特殊，攤子大，曆史包袱重，幾萬職工吃飯問題不是小事。引入外部資本，會不會導致國有資產流失？新的管理團隊來了，能不能穩定職工隊伍？現有的技術骨乾、管理人才會不會流失？這些問題，都需要極其慎重地評估啊。我覺得，是不是可以采取更穩妥的方式，比如先搞個試點，範圍小一點，步子慢一點？”
他的話，立刻引起了另外幾位國企老總的共鳴。市城建集團的李總接口道：“秦市長，破除壁壘我們支持，但城建領域涉及公共利益和公共安全，門檻高一點也是必要的。如果社會資本一窩蜂進來，隻追求利潤，不顧質量安全，出了問題誰負責？會不會造成惡性競爭，最終損害的還是市民利益？”
交通局的局長也委婉表示：“某些公共交通線路，本身就不盈利，全靠財政補貼。如果完全放開，恐怕沒人願意投入，最後還是得政府兜底。這裡麵有個公益性和市場性的平衡問題。”
這些發言，聽起來冠冕堂皇，理由充分，處處站在“穩定大局”、“保障民生”、“防止風險”的製高點上，但核心就一個字：“拖”。用複雜的現實問題作為擋箭牌，試圖將激進的改革拉回“循序漸進”甚至“按兵不動”的軌道。
張偉副市長忍不住反駁：“趙董，李總，問題肯定有，但不能因為有問題就不改革。正是因為包袱重、機製僵，才更需要通過混改引入活水！至於市場秩序和公共安全，完全可以通過完善監管來保障，不能因噎廢食！”
劉玉鳳也冷靜地指出：“穩定是前提，但發展是硬道理。不打破舊有的利益格局，機製性矛盾隻會越積越深，最終可能引發更大的不穩定。”
會場氣氛變得微妙而緊張。支持改革與變相阻撓的觀點激烈碰撞。秦風始終麵色平靜地聽著，沒有急於表態。他清楚，這僅僅是水麵上的第一圈漣漪，真正的暗流還在下麵。
專題會議後，改革方案並未如預期般迅速推進，反而在各種“需要進一步研究論證”、“等待上級更明確細則”、“協調相關方利益”的借口下，進展緩慢。更令人警惕的是，一股針對改革的隱性抵製浪潮開始湧動，手段更為精巧。
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一是“數據質疑”。很快，一些匿名材料開始在市直機關和部分老乾部中小範圍流傳。材料聲稱，混改方案中對國有資產的評估存在“低估”嫌疑，可能導致“國資流失”；引入的社會資本背景“複雜”，可能“侵吞優質資產”；打破壟斷會“導致大量國企職工下崗”，影響社會穩定。這些材料數據看似詳實，分析“專業”，極具迷惑性。
二是“輿論造勢”。本地一些頗有影響力的網絡論壇和社交媒體上，開始出現“憂國憂民”的帖子，標題諸如《江泉國企改革不能搞‘一刀切’》、《警惕以改革之名行私有化之實》、《誰在覬覦我們的優質國有資產？》。文章不直接攻擊市委市政府，而是以“關心江泉發展”、“維護職工利益”的麵目出現，片麵解讀政策，誇大改革風險，煽動焦慮和對立情緒。幕後推手隱蔽，難以追查。
三是“向上滲透”。秦風陸續接到幾位退下來的老領導的電話，語氣關切地詢問改革情況，委婉地提醒“穩定壓倒一切”、“步子要穩一點”、“要充分考慮江泉的實際情況”。甚至省委相關廳局也有人打來電話，側麵了解情況，暗示“下麵有些反映”。
這種“軟抵抗”，不像公開反對那樣容易對付。它利用信息不對稱，製造混亂；打著“為民請命”的旗號，占據道德高地；通過非正式渠道施壓，讓你有勁使不出。其目的，是營造一種“改革冒進、風險巨大、反對者眾”的輿論氛圍，從而迫使決策者退縮。
麵對這股暗流，秦風感受到了前所未有的壓力。這天晚上，他將劉玉鳳和張偉請到自己的辦公室。三杯清茶，燈光下三人麵色凝重。
“情況比我們預想的要複雜。”秦風開門見山，“現在不是明刀明槍的爭論，而是暗箭難防。你們怎麼看？”
劉玉鳳眉頭緊鎖：“很明顯，是既得利益集團在反撲。他們不敢正麵反對改革，就用這種下三濫的手段，混淆視聽，施加壓力。特彆是利用老同誌和上級部門來影響我們。”
張偉語氣激動：“太可惡了！這是要把水攪渾，讓我們投鼠忌器！秦市長，我們不能讓步！一旦讓步，不僅這兩項改革泡湯，以後任何觸及利益的改革都彆想推動了！”
“道理我們都懂。”秦風沉聲道，“但現在的問題是，如何破局？輿論在發酵，上麵的關切也來了。如果我們強行推進，萬一過程中真出點問題，比如職工安置沒處理好，或者引入的資本出了問題，他們就會把責任全部扣到我們頭上，說我們‘蠻乾’、‘亂作為’。”
辦公室裡一陣沉默。這是一場政治智慧和鬥爭策略的嚴峻考驗。
“我們必須反擊，但不能硬來。”劉玉鳳思考片刻後說，“第一，要信息公開。把改革方案的必要性、可行性、特彆是對職工安置、國資監管的具體措施，用大白話向全社會講清楚，壓縮謠言空間。第二，要爭取支持。主動向市委、向省委彙報，爭取周書記和上級的理解和支持。第三，要分化瓦解。做通關鍵人物的工作，特彆是那些態度搖擺的國企負責人和中層乾部。”
張偉補充道：“還要抓典型！選擇一兩家條件相對成熟、阻力相對小的企業，儘快在混改上取得突破，用事實說話。同時，對散布謠言、阻撓改革的行為，一旦查實，堅決處理！”
秦風聽完兩人的建議，目光逐漸堅定。他站起身，走到窗前，望著夜色中的城市，緩緩說道：“你們說得對。改革進入深水區，必然會遇到暗礁和漩渦。越是這個時候，越要穩住心神，保持戰略定力。既不能盲目冒進，也不能被嚇倒退縮。”
他轉過身，眼神銳利：“我們要打一場組合拳。玉鳳市長，你負責輿論引導和穩定工作，組織權威解讀，主動發聲。張偉市長，你牽頭成立工作專班，對混改方案進行最嚴格的合規性審查和風險評估，把預案做細做實。同時，篩選試點企業，儘快啟動。”
他深吸一口氣：“我去向周海洋書記做詳細彙報，爭取市委的全力支持。這場戰役，我們必須贏！這不僅關乎兩項具體的改革，更關乎江泉未來能不能真正建立起一個公平、有活力的市場經濟體製，關乎我們這屆班子的曆史責任！”
第二天，秦風向周海洋書記做了長達兩個小時的專題彙報，坦誠說明了改革遇到的阻力以及團隊的應對思路。周海洋書記在仔細聽取後，明確表態支持：“改革必然有陣痛，也有風險，但不能因此就不改革。市委堅決支持市政府依法依規推進各項改革舉措。對於阻撓改革、散布謠言的，要嚴肅查處！膽子要大，步子要穩，方案要細。”
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