時光荏苒,自《江泉市綠色發展暨民生改善五年行動綱要》頒布實施,已然過半。這兩年多的時間,在曆史長河中不過一瞬,但對於江泉這座奮力轉型的城市及其六百多萬人民而言,卻是一段充滿挑戰、極不平凡的征程。站在承前啟後的時間節點上,進行一次全麵、客觀、深入的中期評估,總結得失,研判形勢,明確後半程的航向,顯得至關重要。
初夏的江泉,萬物勃發。市委一號會議室,氣氛莊重而熱烈。市委常委,市人大常委會、市政府、市政協主要領導,各區縣、市直各部門主要負責人,以及部分基層黨代表、人大代表、政協委員和專家學者濟濟一堂,召開五年規劃中期評估總結暨下半年工作部署大會。這次會議,不僅是對過去工作的檢閱,更是對未來發展的誓師。
會議首先由市發改委主任,受市政府委托,作《〈江泉市綠色發展暨民生改善五年行動綱要〉實施情況中期評估報告》。巨大的電子屏幕上,一幅幅圖表、一組組數據,清晰地勾勒出江泉兩年多來的發展軌跡。
“同誌們,”發改委主任聲音洪亮,帶著自豪,“在省委、省政府和市委的堅強領導下,經過全市上下的共同努力,《綱要》確定的各項任務進展順利,主要指標完成情況超出預期,為實現五年目標奠定了堅實基礎!”
他重點展示了幾個關鍵領域的亮眼成績:
經濟綠色轉型邁出堅實步伐:“全市地區生產總值年均增長,高於全省平均水平。產業結構優化升級,戰略性新興產業增加值占gdp比重提升至,高新技術產業投資年均增長。單位gdp能耗累計下降,主要汙染物排放總量大幅削減。”
生態環境質量實現曆史性改善:“霧江乾流水質穩定達到3類,部分河段達到2類,創有監測記錄以來最好水平。空氣質量優良天數比率達到,森林覆蓋率持續提升。”
民生福祉得到顯著增強:“城鎮居民人均可支配收入年均增長,農村居民收入年均增長,城鄉居民收入比持續縮小。城鎮新增就業累計萬人。教育、醫療、養老、社保等基本公共服務水平穩步提高。”
城市功能品質獲得全麵提升:“重大基礎設施加快建設,城市更新有序推進,智慧城市建設取得階段性成果,成功創建國家生態文明建設示範市。”
聽著這一串串紮實的數據,與會者的臉上洋溢著欣慰和自豪。這些成績,是全市乾部群眾頂住壓力、攻堅克難,用辛勤汗水換來的。會場上響起了熱烈的掌聲。這掌聲,是對過往奮鬥的肯定,也是對未來發展的信心。
然而,彙報並未止步於成績。在充分肯定成效的同時,報告以更大的篇幅、更嚴謹的態度,深入剖析了當前麵臨的突出問題和挑戰。會場的氣氛隨之變得凝重。
“在肯定成績的同時,我們必須保持清醒的頭腦,深刻認識到發展中還存在不少困難和問題,麵臨諸多風險和挑戰。”發改委主任的語氣變得嚴肅。
報告直指要害:
一是發展不平衡不充分問題依然突出。“區域之間、城鄉之間發展差距仍然較大,北部山區發展短板亟待補齊。創新能力不適應高質量發展要求,關鍵核心技術‘卡脖子’問題依然存在。”
二是民生保障和公共服務仍有短板。“‘一老一小’服務供給不足,公共衛生體係存在弱項,優質教育醫療資源分布不均,部分群眾在就業、教育、醫療、住房等方麵還麵臨不少難題。”
三是重點領域改革任務依然艱巨。“要素市場化配置改革有待深化,營商環境與先進地區相比仍有差距,一些體製機製障礙亟待破除。”
四是財政收支平衡壓力加大。“剛性支出需求增大,債務風險防控不容忽視。”
五是社會治理能力有待提升。“基層治理效能需進一步提高,防範化解重大風險的能力需要加強。”
報告不回避矛盾,不遮掩問題,列舉的案例具體,分析的原因深刻。與會者紛紛凝神記錄,眉頭微蹙。這充分體現了市委市政府不滿足於已有成績、勇於自我革命的清醒和擔當。正如市委書記周海洋在後續講話中指出的:“看不到成績,會喪失信心;看不到問題,會迷失方向。中期評估,既要鼓舞士氣,更要保持清醒,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些。”
這次中期評估,不僅引起了市內的高度關注,也受到了省委省政府的高度重視。省委副書記、省長受省委王力書記委托,專程到會指導,並作重要講話。
省領導首先代表省委、省政府,對江泉市兩年多來的工作給予了高度評價和充分肯定。他指出:“江泉市委市政府團結帶領全市人民,深入踐行新發展理念,頂住下行壓力,克服轉型陣痛,在生態環保、綠色發展、民生改善、城市治理等方麵探索了新路徑,取得了顯著成效,許多工作走在了全省前列,為全省高質量發展提供了有益借鑒。省委對江泉的工作是滿意的!”
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這番肯定,言辭懇切,分量很重,讓在場的江泉乾部倍感振奮。但省領導話鋒一轉,提出了更高的期望和要求,將會場氣氛推向了一個新的高度。
“江泉的發展,已經站在了一個新的起點上。省委希望,江泉不能滿足於做‘一城一地’的先進,而要立誌成為‘全省乃至全國’的樣板!”省領導的聲音鏗鏘有力,“下一步,江泉要緊緊圍繞推進治理體係和治理能力現代化這個總目標,努力在四個方麵為全省探索可複製、可推廣的經驗:
一是在探索‘綠水青山就是金山銀山’的轉化路徑上提供新經驗。要持續鞏固生態優勢,健全生態產品價值實現機製,把生態資本更好轉化為發展資本。
二是在探索共同富裕的實現路徑上提供新經驗。要著力破解發展不平衡不充分問題,特彆是在縮小城鄉差距、區域差距、收入差距方麵拿出實招硬招。
三是在探索創新驅動發展的體製機製上提供新經驗。要大力營造鼓勵創新、寬容失敗的良好生態,突破關鍵核心技術瓶頸,塑造發展新動能新優勢。
四是在探索超大城市現代化治理新路子上提供新經驗。要運用現代科技手段,提升城市科學化、精細化、智能化管理水平,破解‘大城市病’。”
省領導的講話,視野宏闊,指向明確,為江泉下一階段的發展錨定了新坐標,賦予了新使命。會場鴉雀無聲,人人都在認真領會這沉甸甸的囑托。
省委的殷切期望,既是巨大的鼓舞,更是千鈞的重擔。在隨後的講話中,市委書記周海洋和市長秦風分彆就貫徹落實省委要求、抓好規劃後半程實施進行了詳細部署。
周海洋書記的講話,著重於統一思想、凝聚力量。他強調:“省委給我們指明了前進方向,賦予了光榮使命。全市上下要深刻領會省委的戰略意圖,切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來。要清醒認識到,前進的道路上不可能一帆風順,必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要永葆‘闖’的精神、‘創’的勁頭、‘乾’的作風,敢於啃硬骨頭,勇於涉險灘,奮力譜寫江泉現代化建設新篇章!”他的講話,充滿了強烈的曆史責任感和奮鬥激情,起到了凝聚共識、鼓舞鬥誌的關鍵作用。
市長秦風的部署,則更加具體務實。他圍繞省領導提出的“四個新經驗”,結合中期評估發現的問題,列出了下半程的“任務書”、“路線圖”和“時間表”。
“同誌們,藍圖已繪就,關鍵在落實。”秦風語氣堅定,“圍繞‘綠色發展新經驗’,我們要實施霧江流域生態保護提升工程,健全生態補償機製,大力發展循環經濟……
圍繞‘共同富裕新經驗’,我們要製定實施‘收入倍增’深化行動計劃,全麵推進鄉村振興,著力解決好‘一老一小’問題……
圍繞‘創新驅動新經驗’,我們要加大研發投入,建強創新平台,優化人才政策,突破一批‘卡脖子’技術……
圍繞‘城市治理新經驗’,我們要深化‘城市大腦’建設,推進基層治理創新,建設更高水平的平安江泉、法治江泉……”
他的部署,目標明確,措施具體,責任到人,彰顯了市政府一抓到底、務求實效的堅定決心。
大會在昂揚的氣氛中落下帷幕。散會後,周海洋和秦風並肩走出會場,來到市委大樓的露台上。遠處,霧江如練,城市在夕陽的映照下熠熠生輝。
“海洋書記,擔子更重了。”秦風望著遠方,感慨道。
“是啊,”周海洋點點頭,目光深邃,“但路子也更清晰了。省委把我們放到這個位置,是信任,更是考驗。前半程,我們解決了‘有沒有’‘能不能’的問題;後半程,要重點解決‘好不好’‘優不優’的問題,要為全省乃至全國探路。這是更大的舞台,也是更大的責任。”
秦風堅定地說:“隻要咱們班子團結一心,依靠全市人民,就沒有過不去的火焰山。探路者難免會遇到荊棘,但隻要方向正確,就不怕路遠。”
“說得好!”周海洋拍了拍秦風的肩膀,“不忘初心,方得始終。記住,我們做的所有一切,最終都是為了這座城市的人民。隻要心中裝著百姓,我們就有無窮的力量。”
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