林衝安排人手趕去耽羅島，交由蕭嘉穗安排運籌時，耽羅星主高明宇的通告已經傳到高麗國都開京，頓時讓高麗朝堂炸了鍋。
如今在位的高麗國王是由遼國冊封的王俁，算是個有為之君，曾在一一零七年冬派尹瓘、吳延寵越過千裡長城，征討女真，占領曷懶甸之地，修築東北九城。
但因不堪女真的反撲與騷擾，於一一零九年將九城歸還女真。
就在今年，女真酋長完顏阿骨打建立金國，與高麗建立兄弟之邦的關係，高麗則利用遼金戰爭的機會奪取保州，改名義州，解決了多年來的肘腋之患，使高麗疆域抵達鴨綠江。
因此，如今高麗國內，屬於是文治武功都有一定建樹的時候，而且跟宋朝來往密切，趙佶對高麗使者也甚是優待，從文教、醫術上對其大力扶持。
高麗也效仿宋朝新法，實行殿最考課之法，整頓吏治，又在一些州縣設置“監務”一職，強化對地方的管理。
還設置惠民局，負責給貧民施藥；設置禮儀詳定所，負責整理高麗的典章禮製。
最引人注目的“新法”在於文教方麵。自從崔衝興私學後，私學日益興盛，與之相對的是官學的衰落，這時宋朝實行“三舍法”，給了高麗很大啟發。
於是王俁起用宋朝福州人胡宗旦，展開教育改革。乾統九年七月，王俁在國學設置七齋，其中六齋分彆講授六種儒家經典，另有一齋為武學。
總之，高麗正是一派中興氣象，文官武將難得一致對外，輔佐王俁大展身手，高麗一派欣欣向榮景象時，一向交好的宋國卻悍然出兵，占據並入高麗版圖十年之久的耽羅郡不說，還慫恿耽羅星主宣布獨立，改投宋國。
這如何能讓感覺良好的高麗君臣不震驚、憤怒？
於是，高麗開京朝堂，以平章事崔弘嗣、參知政事高令臣為首的文官集團，紛紛義憤填膺，譴責宋國不守規矩，不講禮儀，侵犯鄰國領土，迫害友好邦交，損害高麗權利。
因此紛紛提議遣使趕赴宋國，譴責宋國朝廷，討要合理說法。
而以兵部尚書高義和、尚書左丞兼直門下省崔弘宰為首的武官集團，則紛紛請命出兵，擊敗如今占據耽羅郡的宋國兵馬，先給這肆意妄為的宋國一個下馬威再說。
因此，兩派就在朝堂上吵得不可開交，王俁聽得頭疼，最後將目光放在一向明理沉穩的中書舍人金富軾和頗有大局觀的樞密副使金富轍兄弟二人。
金富軾見君主為難，需要分憂，於是出列道：“大王，以微臣愚見，那宋國朝廷沒有任何征兆便出兵占據我耽羅郡，其中必有蹊蹺。
宋國一向對我高麗不錯，我高麗近年來也與他交好，雙方互通有無，交往密切。
宋國不可能無緣無故出兵渡海攻占我耽羅郡，因此，微臣建議先派人打探清楚耽羅郡那支宋軍的底細，查清緣由，再遣使至宋國討要說法。
否則不管是立即去興師問罪，還是出兵驅逐宋軍，我等都沒有畢勝把握。
若是不知事情原委，倉促出使，隻怕容易被人蒙蔽。而悍然出兵驅逐宋兵，打得過還好，要是敗了，不僅討不回臉麵，還要遭受不必要的損失。”
王俁聽了，點頭道：“蘇愛卿所言有理，那依蘇愛卿之見，當如何運籌此事？”
金富軾道：“當先行派人趕去耽羅郡，尋機與宋軍交涉，然後整兵開赴全羅道南部，隨時備戰；再派人準備出使宋國，隻等那處原委搞清楚後，便啟程趕去宋國交涉。”
王俁聞言，點頭認可，於是力排眾議，采取金富軾的建議。
先遣人趕去全羅道南邊沿海，搜集消息，打探耽羅郡情報。
又命崔弘宰統領兩萬兵馬南下，抽調全羅道水師協助，隨時準備渡海作戰，驅逐宋軍。
同時，點選中書侍郎李資諒作為正使、禮部侍郎李永作為副使、金富軾作為書狀官，準備出使宋朝。
策略定下，高麗朝中頓時紛紛行動，要從外交、戰事雙管齊下奪回耽羅島，還要嚴懲高明宇。
而耽羅島這邊，梁山第二批水軍已經運送了人口、錢糧、農具、牲畜前來，正被蕭嘉穗接應上島，開始有條不紊安置下來。
於是，撥了三千青壯，再從耽羅百姓中揀選一千人，共同配合修築耽羅城。
街道規劃、房屋排布、城池格局，都按照登州新城的模子來，負責監造的執事官，是陶宗旺一手帶出來的李清，也是現今梁山監造營副指揮。
李清全程參與了登州新城的規劃和築基，對一切流程都十分熟悉，因此抵達耽羅島後，立即著手選定地址、勘測地基，規劃布局，開工建設。
耽羅島暫時不建水泥廠和石灰廠，原料都從登州運送而來。
有他這個行家主持監造城池事宜，蕭嘉穗根本不用怎麼操心，一切都由他自行安排，若有不決之事，再出麵解決。