南越省北部，有個銀江市，經濟一直都處於整個南越省的墊底行列。
由於種種原因，銀江市的地方債務也達到了一個令人咂舌的地步。
不過，自從薑學林當上銀江市委書記之後，在地方債務化解問題上摸著石頭過河，采取了一些開創性的措施，取得了驕人的成績，甚至還受到了燕京方麵多次點名表揚。
梁棟親自帶隊，奔赴銀江市，主要目的就是取經來了。
這個考察團規格很高，市委班子成員除了梁棟以外，還有專職副書記姚存孝、常務副市長張洋和秘書長高紅軍。
另外，市政府那邊的考察團成員，還包括新上任的副市長宋曉東，和市財政局局長季誌明等人。
考察團抵達銀江後，銀江市委書記薑學林和市長楊誌武，舉辦了高規格的歡迎儀式。
讓考察團成員感到意外的是，南越省省委常委、副書記晏華升，也隨後趕到了現場，並代表南越省委，對考察團表示熱烈歡迎。
梁棟來銀江，不是來玩的，雙方進行了短暫的接觸之後，梁棟便提出直奔主題。
薑學林以前曾是南越省委書記康德彬的秘書，梁棟跟康德彬多有接觸，所以跟薑學林也算得上是老熟人了。
康德彬怎麼看待梁棟，薑學林心裡比誰都清楚，而且梁棟這種工作中的表現，又十分對他的脾氣，他便決定抽出兩天時間，專門陪梁棟轉轉，親自向梁棟講解銀江市在地方債務化解方麵采取的措施，和取得的成績。
當然，銀江市的經濟，在南越省雖然處於墊底行列，比起南崗來，卻也是一個天上，一個地下。
南越省一直都是全國的領頭羊，哪怕它裡麵最弱的一個市，放在中西部地區省份，也是不可小覷的存在。
通過兩天的考察，梁棟等人學習到了很多東西，比如人家銀江在債務重組方麵摸索出來的經驗，就很具有借鑒意義。
薑學林說：
“對於地方隱性債務，必須嚴格執行‘零容忍’政策，新增隱性債務必須‘發現一起、查處一起、問責一起’，否則的話，一邊化解舊的債務，一邊又增加新的債務，就會形成一種惡性循環……”
梁棟對此深以為然，附和道：
“地方隱性債務都是地方政府在法定債務預算之外，通過不規範的方式舉借，或者承諾償還的債務，沒有納入官方統計，也就缺乏透明度，對地方財政構成了潛在償債壓力。對此，一旦我們放鬆監管，這些隱性債務就會像滾雪球一樣，越滾越大，直到達到地方政府無法承受的地步。”
說到這裡，梁棟歎了口氣，然後又接著道：
“地方債務的無序擴張，往往都伴隨著各種各樣的腐敗案件。一個地方的地方債務越嚴重，腐敗問題往往也就越嚴重。有些官員為了追求短期政績，通過大規模舉債推動‘形象工程’，比如一個西部經濟欠發達地區的一個市的市委書記，就敢舉債一千多億，隻為滿足他那不切實際的幻想，搞了一個啼笑皆非的‘政績工程’。後來，這個市的領導班子，幾乎被‘一鍋端’，發生了震驚全國的腐敗窩案！”
薑學林也點頭道：
“你我都是當市委書記的人，對於一個市委書記手中的權力有多大，你我心裡比誰都清楚。一把手的權威，說一不二，我們想要在自己的轄區辦成一件事，幾乎不會有什麼像樣的障礙。製度上的監督機製，在現今的人情社會，不過是形同虛設。所以，一個地方的一把手，要是思想跑了偏，對於那個地方絕對是一場災難！你剛說的那個例子，我也仔細研究過，那個市委書記僅憑一己之好，就給一個財政收入隻有一百多億的地級市，造成了一千多億的大窟窿，如果省裡和燕京方便不施以援手，隻靠他們自己，不知道要多少年才能補上這個窟窿……”
梁棟道：
“所以，我覺得要想化解地方債務，關鍵還是要解決好人的問題，要想解決好人的問題，關鍵還是要解決好製度問題！隻有完善監督機製，把權力約束在牢籠之內，才是解決問的的關鍵！”
薑學林若有所思道：
“梁省長從另外一個角度來看待這個問題，倒是讓人耳目一新！”
梁棟‘哈哈’一笑，道：
“薑書記在這方麵才是專家，我們這次過來，就是來取經的。我剛才那番話，不過是隨口一說罷了。”
薑學林擺手道：
“梁省長就不要妄自菲薄了！我們銀江不過是先行一步罷了，取得的那些所謂的成績，也不過是暫時緩解了地方債務的壓力，並不能一勞永逸的解決地方債務問題。梁省長今後在南崗肯定是要大展拳腳的，到時候咱們一定要多聯係，多交流，互通有無，互相學習，爭取在這方麵總結出一套切實可行的方案……”
梁棟笑道：
“薑書記所言極是！那咱們就一言為定了！”
……
薑學林陪了梁棟兩天，接下來的幾天裡，就由銀江市委市政府派的工作人員，陪同考察團，在銀江下麵的縣區進行了考察，考察團按照既定行程，考察滿一周，才返回南崗。
梁棟親自帶隊考察，除了要來銀江學習經驗之外，還有一個重要目的，就是避開賀國武，為丁頤飛他們創造條件。
他在出發前，特意把丁頤飛和耿秋狄叫了過去，對他們道：
“我出去考察，為期一周。這一周的時間，是我專門為你們爭取的時間，你們隻管放心大膽的去乾，案子不管牽扯到誰，你們都務必一查到底，要是有人找你們打招呼，你們就全都推到我頭上來。那些人要是打我電話，我就讓他們直接找你們……”
說到這裡，梁棟竟然笑了起來：
“咱們也讓他們嘗嘗‘踢皮球’的滋味！”
賀國武一聽說李文洲被抓，當即就給梁棟打了電話，梁棟就按他跟丁、耿二人商量好的方案，把皮球推給了他們。
賀國武再去找他們兩個，他們兩個也一樣，又把皮球踢給了梁棟。
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