此時，三省十三部，以及沒有在這些機構中擔任職務的議員們，都赫然在列。
自從趙昆提出第一個五年發展計劃，已經過去了將近六個年頭。
這六年的時間，對於大秦，不亞於一次脫胎換骨的蛻變。
對內，建立了更加明確的中央集權製度，做到了精準有效地施政。
通過西域商路、開海等一係列措施，大秦國庫的收入，基本上做到了年翻一番。
對外，扶蘇遠赴美洲，為大秦開疆拓土。
在可以預料的將來，整個美洲之地，定然會全部納入大秦的版圖之中。
上個月扶蘇從美洲傳來消息，他剛到美洲，便派人搜集當地的各種資源信息。
並且積極與當地土著部落溝通，相信很快就能夠打開局麵。
第一個五年發展計劃已經結束，大秦即將進入第二個五年發展計劃。
對於第二個五年發展計劃，趙昆已經有了全盤構想。
在未來的五年之中，他要建立一個涵蓋到大多數百姓的社會福利製度。
老子曾在《道德經》中說過，天地不仁，以萬物為芻狗。
這句話雖然說得冷酷，但在很大程度上點明了華夏之民的生活狀況。
自古以來，華夏之民便以勤勞耐苦聞名。
為了求生存，他們與天鬥，與地鬥，與人鬥。
作為最純正的農耕民族，數千年以來，大多數華夏之民都過著麵朝黃土背朝天的生活。
他們絕大多數的智慧，都用來鑽研耕種。
他們的腳步每到一個地方，首先考慮的第一件事情，就是在地裡種點什麼。
但是，哪怕勤勤懇懇的種地，都會有各種各樣的天災人禍。
過著累巴巴的日子，最後也就求個活下去而已。
這種狀況，直到始皇帝一統華夏之後，依舊存在。
甚至大秦立國之初，百姓的生活狀況更加的淒慘。
當時，天下剛剛止戈。
六國作為失敗者，百姓的日子自然過得苦不堪言。
但是，關中老秦人的日子就好過麼？
秦以一國之力，獨戰六國，百姓承擔的壓力，可以說是最大的。
但華夏一統之後，老秦人除了在心態上比較高人一等之外，其實他們的日子和六國百姓，區彆並不是很大。
各種嚴苛的製度，落實下去之後，對老秦人並無多少優待。
從百姓的角度去看，大秦開始的那幾年，百姓的日子真的不好過。
那真的是動輒丟命的年代。
但從始皇帝的角度去看，如此去做，也是毫無辦法。
華夏之地，七國爭霸，打了足足數百年的仗。
始皇帝比誰都清楚，一統之後的華夏，實在經不起折騰了。
為了摒棄分封，始皇帝在華夏推行更加先進的中央集權製度。
這種轉變，幾乎是在製度上進行改天換地。
怎麼可能那麼容易？
正因為如此，始皇帝才會兢兢業業。
他心裡非常清楚，有些事情，在自己手裡沒有完成，就更不要指望子孫後世了。
所以始皇帝才會大征民夫，修長城，建馳道，修建大型工程，從未停止過。
而始皇帝自己也幾乎幾年一次，巡遊天下。
這可不是遊山玩水。
要知道，在始皇帝那個年代，交通條件和如今的大秦不可同日而語。
很多人出趟遠門，就得大病一場。
始皇帝若真的愛玩，又怎麼會選用這種方式來折磨自己？
說到底，在那個時代，真的是帝王苦，百姓更苦。
全國從上到下，都如同繃緊的弦。
嬴政這個皇帝的日子，都談不上什麼享受，就更不用說普通百姓了。
也就是後來趙昆橫空出世，大秦百姓的日子，才逐漸轉變。
一路走來，其實趙昆感悟最深。
生活在這片土地上的人們，其實算得上是全世界最好管理的人民。
隻要給他們的生活一點盼頭，這些人就會拚了命地朝目標去努力。
第一個五年計劃，就是在無數百姓的共同努力之下，才取得了如今的輝煌成果。
國家富足了，自然要讓所有為之努力的人收益。
而今天討論的問題，就是這個。
趙昆打算將全民福利的概念提出來。
其實，這件事情在第一個五年計劃之前，就已經開始了。
義務教育，就是其中一項。
除此之外，趙昆還打算在全國推行公立醫館。
自神農嘗百草，開啟了華夏之地的醫術傳承。
《黃帝內經》、《神農本草經》等醫藥學專著的問世，讓華夏的醫學成為一門係統的科學。
大約在神醫扁鵲之後，華夏醫家便有了製定醫桉，潛心研究臨床醫學。
在此基礎上，辨證論治的思想，開始大行其道。
儘管理論日趨成熟，但醫藥行業的發展，卻一直沒有什麼太大的起色。
究其原因，還是醫家受到的扶持太少。
如今大秦的醫館，主要都是私營。
宮廷雖然有禦醫，但嚴格說起來，不過是一個為皇室服務的部門。
至於在民間，百姓們兜裡雖然有了錢，但長久以來的消費習慣，讓他們得一些小病小災，根本舍不得去醫館看病。
醫館沒有收入，沒有病例，自然進展緩慢。
而百姓們小病不治，大病等死的觀念，也在很大程度上影響了大秦的人均壽命。
在趙昆眼裡，大秦百姓的生命，不應該如此低賤。
所以，他執意將推行公立醫館的國策，加入到全民福利製度之中。
第二項福利製度，就是保險。
保險這個概念，在這個時空之中，並不算是趙昆首創。
實際上，在兩千多年前，古巴比倫王國，就已經出現了類似於保險的製度。
古巴比倫國王曾命令僧侶、法官和長向其轄區內的居民征收賦稅、籌集資金，以補償可能的天災人禍給人們造成的經濟損失。
在著名的《漢穆拉比法典》中，就出現了關於類似貨物運輸保險和火災保險的規定。
另外，古羅馬、古埃及，也曾在不同的領域，推廣過類似於保險的製度。
所以保險福利在趙昆眼中，也是一個利民的措施。
畢竟國家愛護子民，子民才會愛護自己的國家。
福利必須要跟上才行。