七月初，冀州牧府正廳新啟，原袁氏宗旗已被焚除，堂上換掛瀾台龍旗，正中懸呂布麾下“中樞令”之印，百官列位，堂下肅然。
呂布身披黑金戰袍，立於主位，諸葛亮、龐統分列左右，張遼、趙雲、張任為武將首列，冀州歸順文臣依次而立。
“冀州之亂，已定。”呂布聲音洪亮，目光如炬，“然中樞新定，民心未固，舊臣餘黨潛動，當立綱立製。”
諸葛亮上前奏言：“主公，冀州幅員遼闊，戶籍未清，城邑未整，宜設四策以安之。”
“其一，編戶齊民，列籍重修；其二，遣將駐郡，整軍肅政；其三，設察使，監控世族舊黨；其四，建冀州學署，選才授政。”
呂布點頭，令張遼總督冀北諸郡，趙雲駐鄴為統軍都護，張任調往中山，肅清地痞餘黨。
龐統進言：“主公，冀州雖得，然諸族觀望未止，不可急征急斂，宜施仁政，立信於民。”
“應即刻賑濟鄴城，減征稅役，開倉放粟，使民知呂布非桀暴也。”
呂布沉思後言：“可。”
“命開鄴城兩倉，賑民三日；設新政五條，告示諸郡。”
趙雲領命而去，次日即率兵入市，張榜曉民，百姓奔走相告。
鄴城南市。
“你聽說了嗎？呂將軍開倉放糧了！”
“昨夜才打完仗，今日就派兵修渠、平市，真是破中有序。”
“如今街巷安寧，比袁家亂政時好多了！”
“我兒還在那冀州新署報名呢，說要入學為官！”
百姓聚於市中歡聲漸起。
舊袁氏的家臣觀望不前，冀州世族多有低頭之意。
牧府之內，呂布召集群臣定策。
“今冀州既定，我意有三。”
“其一，令冀州為北方根本，修渠造田，廣設兵屯；其二，建中樞台於鄴，改製推令；其三，延賢納士，收攬天下人心。”
諸葛亮頷首：“主公意在持久之治，非一時之取，此乃王者之謀。”
龐統卻笑道：“天下未一，策不能止。主公當於冀州之上，望幽燕之地，策動新局。”
呂布聞言，立於殿前，凝望北方。
“幽州之地，尚為公孫據守。”
“公孫度老矣，子公孫康尚未成勢。”
“若能納其兵，取其地，則中原北境儘歸我手。”
諸葛亮補道：“公孫氏雖遠，然有通遼東之道，可牽製曹操東勢，又可圖朝鮮之利。”
呂布笑道：“好，冀州未穩，策已遠布。”
“但先安一州，再定八方。”
“命文書署起草《冀州安政十章》，張榜告民；同時遣使幽州，致禮公孫，以示安撫。”
“待三月之期，一則穩地基，二則聽風動，三則圖北征。”
暮色四合，鄴城燈火初明。
呂布獨立牧府高台，望萬家炊煙，心中泛起異樣沉靜。
“昔日我孤身並州，無人信我，徒為人所忌。”
“今日我立於鄴下，帳中有亮、統，帳外有雲、遼。”
“若天命有我，便借此冀州之穩，起一統之勢。”
夜風起，旌旗輕展。
冀州，自今日始，歸於中樞。
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