興慶府內，鎮朔軍安排的指揮使司，隨著官員陸續到位，政令開始精密高效的運轉，
賀烽想要的是一個穩定給自己汲取資源的後方，所以在軍事控製基本穩定後，立刻將重心轉向內政建設……
在李禦等人的建議下，賀烽以原西夏皇宮的偏殿為臨時幕府，設立了名為“安西都督府”的指揮使司
賀烽自領大都督，總攬西夏故地一切軍政大權！
下設長史司，司馬司，功曹司等，
分彆管理民政，軍事，官員考核，
大量啟用隨軍文吏，同時也甄選部分願意合作，熟悉本地情況的西夏舊吏填充其中，
李察哥便被安排在長史司掛了個虛職，參與對西夏人的安撫，
一係列新的政令，以前所未有的力度頒布執行下去：
安民令
派遣大量人員，配合軍隊，深入各州府縣，清丈土地，登記戶籍人口，明確土地歸屬，
承認農民對原有土地的耕種權，但宣布所有荒地，無主之地及抄沒的原西夏皇室，頑固貴族土地，收歸都督府所有，
未來將用於軍功賞賜或招募流民墾殖，
此舉旨在掌握基本的生產資料和兵源，稅源基礎！
新稅令
廢除西夏原有繁雜苛重的稅製，推行相對簡單統一的稅賦政策，規定按田畝數量征收糧食，並允許以銀錢折算，
同時降低商業稅率，鼓勵境內及與西域的商貿往來，
賀烽明白，苛政猛於虎，百姓其實沒有什麼野心，即便有了實質性的行為，也是被有心人煽動利用
不論是哪裡的百姓，隻要能吃得飽穿得暖，他才不會管你誰做皇帝
想要安穩，唯有讓百姓休養生息，才能獲得長久支持！
整軍令
重申徹底解散西夏原有軍隊，收繳一切兵甲！
鎮朔軍進行整編，設立常備軍與屯田軍，常備軍為核心野戰軍陣，
屯田軍則亦兵亦農，戰時出征，平時墾殖，以減輕後勤壓力！
同時，頒布軍功授田法，明確規定立下軍功者，可按功勳大小授予田地，
這極大的刺激了將士士氣
甚至不僅僅是軍中的將士，就連流民，見到如此豐後的惠民田土，也是垂涎欲滴
招撫令
針對西夏境內眾多的黨項，回鶻，吐蕃等部落，隻要承認都督府權威，按時繳納賦稅糧稅，並提供兵役，則保證其部落自治權和平安！
頭人，首領的地位，也可以得到承認和冊封，
這個政策一出，極大的穩定了遊牧區域各部落之間漸漸隱動的民心
……
政令推行之初，並非一帆風順，
一些地方的西夏舊貴族陽奉陰違，隱瞞田畝人口，甚至暗中串聯！
尤其是在一些偏遠軍州，原守將擁兵自重，拒不交權！
對此，鎮朔軍毫不手軟，李銳武，蘇銳等人針對敢於公然抗命者，以雷霆手段鎮壓！
蘇銳率領的馬軍營，如同疾風般掃過幾個試圖據城頑抗的邊鎮
城破之後，為首將領及其核心黨羽被儘數斬首！
但其下屬兵卒及家眷多數得到赦免，
張德柱則負責帶隊四處收繳兵甲，遇到藏匿或抵抗者，直接抓捕，手段酷烈……
雖有些粗暴，卻也極大地震懾了還心存僥幸的西夏舊貴族！
與此同時，對積極配合政令的西夏舊族，賀烽則兌現承諾，給予優待！
李察哥因其“表率”作用，家族得以保全，甚至獲得了一些商業上的便利，
這讓他更加賣力地為鎮朔軍奔走，勸說那些尚在觀望的舊識宗室子弟，