而主持這場龐大工程的，正是軍機參讚張小山。
他迅速在狼居胥山下搭建起一個臨時的“北境善後總署”，從軍中抽調了所有識字的文書和精通算學的後勤官，再結合從格物學院緊急調來的一批優秀畢業生，組成了一個高效的行政團隊。
他的第一道政令，便是針對那數十萬俘虜和投降的部落牧民的“甄彆與安置”方案。
“所有俘虜，按其原部落、家族進行重新登記造冊，清點人口，核查身份。”小山對著沙盤，對下屬們有條不紊地發布著命令，“其中，凡是參與過白狼原之戰、手上沾有我大寧軍民鮮血的頑固分子，單獨編為‘苦役營’，送往帝國最艱苦的礦區，終身勞作，以贖其罪。”
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“其餘大部分普通牧民，則以家庭為單位，打散原有的部落建製，分批次、分地域，向內地遷徙。戶部與各地布政使司早已接到命令，會為他們準備好安置的田地和基本的生產工具。各地的‘青石商會’分號，也會為他們提供為期一年的低息貸款，助其恢複生產。”
“告訴他們，皇帝陛下有好生之德。隻要他們安分守己，學習漢話，遵守大寧律法，他們，以及他們的子孫後代，都將成為受帝國保護的、堂堂正正的大寧子民。”
小山的這番政令，軟硬兼施，恩威並舉。
既嚴懲了首惡，又安撫了大多數被裹挾的普通牧民，迅速瓦解了他們最後的抵觸情緒，將一場可能持續數十年的民族矛盾，化解於無形。
緊接著，是針對草原本身的改造。
“傳令皇家營造司，以狼居胥山為中心，規劃建設北境第一座行政中心城市——‘安北城’！”
“傳令鐵路總署，‘征北線’鐵路必須在半年之內，全線通車至安北城下！”
“傳令格物學院農學司，立刻組織勘探隊，對整個漠南草原的土壤、水文進行全麵勘測，繪製‘草原農牧業發展規劃圖’，宜農則農，宜牧則牧，絕不可再行那竭澤而漁之事！”
“傳令青石商會，以安北城為中心，建立北境最大的‘物資集散與交易中心’，將內地的鹽、茶、布、鐵器源源不斷地運來，再將草原的皮毛、牛羊、礦產收購回去，徹底打通南北經濟命脈！”
“傳令教育部，於安北城，建立北境第一所‘皇家蒙學’，凡是草原各部遷徙牧民之子女，年滿七歲者，無論男女，皆需免費入學，學習漢話、算術與格物之學！”
一道道清晰而又充滿遠見的政令，從這個小小的指揮部發出，通過電報和快馬，迅速傳遞到帝國的每一個角落，並被高效地執行著。
草原之上，那延續了千年的遊牧傳統，正在以一種無可阻擋的姿態，被一種全新的、更高效、也更文明的農耕與工商秩序所取代。
那些曾經隻知逐水草而居的牧民，第一次看到了定居生活的希望。
那些曾經隻知彎弓射雕的少年，第一次拿起了書本和筆。
那些曾經隻屬於王公貴族的絲綢和茶葉，也第一次出現在了普通牧民的氈房裡。
……
一個月後。
當狼居胥山下那座新建的“安北城”初具雛形，當第一列滿載著草原皮毛、礦產的火車從這裡緩緩開出，駛向內地時。
大元帥李嚴知道，北境，已經徹底平定了。
他站在那座曾經屬於博爾忽的、如今已插滿大寧龍旗的聖山之巔，遙望著南方，那片他闊彆已久的故土。他的臉上，露出了無比欣慰的笑容。
他緩緩地，拔出了腰間的佩劍，劍鋒，直指京城的方向！
“傳我軍令！”
“留守部隊，繼續鎮守北境，推行新政！”
“其餘主力大軍……”
“收拾行囊，清點戰俘，準備……”
“班師！回朝！！”
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