帝都，皇極殿。
大殿之上，秦帝蕭照淵高坐龍椅，目光冷峻掃視群臣。
“大周北疆三州已納入我大秦版圖，然新附之地，民心未穩，需儘快消化。”他指尖輕叩禦案，“諸卿，可有良策？”
丞相蕭何上前一步，拱手道：“陛下，新附之民，最懼苛政。臣建議：一，免賦稅三年，使民休養生息。”
“二，廣設學堂，孩童免費入學，推行秦法秦字，教化周民。”
“三，開放科舉，允許三州士子入仕，擇優錄取。”
“如此，不過數年，大周三州之地將完全融入我大秦。”
蕭照淵微微頷首：“可，其餘愛卿可有其他建議？”
郭嘉緩緩上前：“蕭大人所言極是。但三州之地毗鄰楚、周。如今三州尚未完全歸附我朝，各地周人造反比比皆是。臣建議重兵鎮守，未來當以此地為跳板，出兩國之地！”
賈詡陰惻惻一笑：“陛下，兩位大人所言皆有道理。不過光靠如此，收複民心過慢。微臣有一計。”
“可暗中扶持三州本地豪強，許以官爵，使其為我朝所用。同時密探潛入民間，散布‘周帝無能，秦政惠民’之言論，瓦解周民抵抗之心。”
蕭照淵眼中精光一閃：“好！依三位愛卿所言，各部合力商議政策下發三州。傳令，尉遲燎原駐守鎮蠻關。孔明入三州全權處理所有軍政之事。白起鎮守秦楚邊界，李靖率軍駐守雲瀾城威懾血月關，黑水調動二十萬人馬前往三州駐守！”
半月後，北疆三州。
街道上，秦吏敲鑼打鼓宣告：“奉大秦陛下旨意，三州免賦三年！十五歲以下孩童，可免費入學學堂，習秦字，讀秦律！”
“科舉開放，無論周人、秦人皆可應試！優異者，授官入仕。”
百姓們起初戰戰兢兢，但見秦軍軍紀嚴明，不搶不殺，甚至比大周的時期更為清廉。
三州各處學堂內，孩童們朗朗誦讀秦文。各地逐漸恢複戰前生機。
邊境線上，旌旗獵獵。
白起立於高崗，遠眺大楚方向，冷聲道：“築烽火台三十座，我軍分三處駐防。楚軍若敢犯境，無須彙報，直接出擊！”
李靖則率軍駐防雲瀾城，與血月關正麵相對。既不主動進攻，也不撤離，如同一把懸在血月關頭頂的利劍，讓大周惶惶不可度日。
黑水關的二十萬大軍亦分批進駐三州，一時間，北疆鐵騎如雲，刀槍如林。
血月關內，斥候匆匆走入大帳：“耶律元帥，秦軍李靖部十萬大軍駐守雲瀾城，白起率部陳兵大楚邊境，三州之地，更是駐軍二十萬。現在大秦在三州之地共擁有四十餘萬大軍。”
耶律牧野麵色鐵青：“東線黑水大秦駐軍三十餘萬，現在又在三州駐軍四十萬，秦帝這是想...鯨吞天下嗎？”
杜明遠咬牙道：“秦軍勢大，我朝正備戰軍需，恢複生機。當前無力反擊。唯有死守！”
“林嘯，率風豹騎巡視邊境，莫讓禦蠻關之事發生在血月關身上！”
大楚，帝京。楚帝收到密報，一把將懷中的陳美人推開，怒道：“四十萬大軍？秦帝這是想要對我大楚動手不成？”
大殿內，眾臣聞言皆沉默不語。
穆遠山撫須沉吟：“陛下勿急，秦軍雖眾，但三州新附，民心不穩，短期內不會貿然開戰。”他眼中閃過一絲精光：“不過，我們不可坐以待斃。可駐軍嚴防，以免大秦偷襲。”
“丞相有何良策？”楚帝眯起雙眼看向獨孤文。