一、被圍軍隊的絕境：補給斷絕與防線崩潰
一）戰略包圍圈的形成
1940年5月20日，德軍攻占阿布維爾後，比利時軍隊被壓縮在伊普爾科特賴克根特的三角地帶，與英法聯軍共同陷入敦刻爾克包圍圈。此時比利時陸軍僅剩12萬兵力原22萬），裝備損失達60：c35輕型坦克
火炮損失75，僅剩40門75毫米野戰炮
彈藥儲備僅夠3天作戰，食品供應中斷，士兵靠甜菜根充饑
二）後勤體係的全麵崩潰
德軍對包圍圈實施嚴密封鎖：
空軍每日出動300架次轟炸運輸線，比利時唯一的補給港口奧斯坦德在5月23日被德軍攻占
地麵部隊設置20道封鎖線，使用88毫米高射炮平射攔截運輸車隊
比利時鐵路係統90遭破壞，僅剩3列火車可勉強運行
至5月25日，比利時第1集團軍報告："部隊斷糧48小時，70士兵因饑餓失去戰鬥力。"
三）防線的持續瓦解
比利時軍隊在德軍b集團軍群的猛攻下麵臨多重危機：
伊普爾防區：第2師防守的帕斯尚爾高地在5月22日被德軍第7裝甲師隆美爾）突破，該師因缺乏反坦克武器，用自行車鏈條纏繞德軍坦克履帶進行抵抗
科特賴克防線：第3師僅剩1500人，用路障和燃燒瓶遲滯德軍裝甲部隊，師長讓·德·沃斯在5月24日陣亡
根特橋頭堡：第4師炸毀斯海爾德河橋梁後，仍被德軍第6集團軍強渡突破，該師殘部退入根特市區展開巷戰
二、王室與政府的決策分歧
一）利奧波德三世的投降傾向
比利時國王利奧波德三世在5月25日召開最高軍事會議，此時他已萌生投降念頭：
認為"繼續抵抗將導致民族滅絕"，據其日記記載："我們的士兵在饑餓中作戰，這是不人道的"
受德軍心理戰影響，相信"投降可換取比利時的特殊地位"
與德軍秘密接觸，5月26日派副官與德軍第6集團軍司令部談判投降條件
二）政府的抵抗主張
以首相於貝爾·皮埃洛為首的內閣堅決反對投降：
要求國王立即流亡英國，在海外組建流亡政府
計劃將剩餘部隊撤往敦刻爾克，加入英法聯軍撤退
與法國政府達成協議，比利時軍隊可並入法軍繼續作戰
皮埃洛在5月27日內閣會議上警告："投降將使比利時失去戰後複國的道義基礎。"
三）軍政關係的破裂
利奧波德三世繞過內閣做出投降決定，導致軍政徹底分裂：
1.5月27日晚，國王拒絕皮埃洛政府"向法國撤退"的命令
2.5月28日淩晨，國王直接與德軍談判，接受"停止抵抗，軍隊繳械"的條件
3.皮埃洛內閣隨即辭職，前往法國組建流亡政府
這種分裂使比利時軍隊失去統一指揮，加速了投降進程。
三、5月28日：投降時刻與後果
一）投降協議的簽署
1940年5月28日4時45分，利奧波德三世的代表與德軍第6集團軍司令賴歇瑙在布魯塞爾郊區的埃特爾貝克簽署投降書，主要條款包括：