長安城的新政，像一架剛剛啟動的、龐大而精密的戰爭機器，伴隨著刺耳的轟鳴聲，開始緩緩地轉動起來。
它碾過的第一塊頑石，便是土地。
《度田令》，以首席攝政官林凡的名義，頒行天下。
一隊隊由格物院測繪專業畢業的學員和軍中退役的優秀士卒組成的“土地丈量隊”，手持著一種名為“經緯儀”和“測距輪”的“仙家法器”，開赴北方各州郡。他們的任務，隻有一個——用最精準的數據，重新丈量這片土地上的每一寸田產，清查每一個戶頭下的每一個人丁。
消息傳出，整個北方士族，一片嘩然。
這哪裡是丈量土地？
這分明是拿著刀，架在他們的脖子上，要割他們身上最肥的那塊肉！
數百年來，他們依靠著權勢和盤根錯節的關係網，隱匿了多少田產，藏匿了多少佃戶流民，以此來逃避國家的賦稅，中飽私囊。這早已是心照不宣的秘密。
可現在，林凡，這個不按常理出牌的家夥，竟然要用這種近乎“妖法”的手段，把所有的一切，都擺在陽光下！
“反了！反了！這林凡，是要我們的命啊！”
冀州，清河張氏的府邸內，一場秘密的會議，正在進行。
族長張承，將手中的一份從長安傳回的密報，狠狠地拍在桌子上。密報上，不僅有《度田令》的詳細內容，更有林凡在朝會上那番“天下非一人之天下”的“大逆不道”之言。
“諸位都看到了！”張承氣得渾身發抖，“他林凡，名為攝政，實為篡逆！他要廢除的，不僅僅是我等的田產，更是我等士族傳承千年的根本！此獠不除，我等，皆無寧日！”
堂下，坐著十數位來自冀州各地的士族豪強代表。趙郡李氏、中山甄氏……每一個，都是在地方上跺一跺腳，地麵都要抖三抖的人物。
此刻，他們的臉上，也都寫滿了憤怒與恐懼。
“張公所言極是！”一名趙郡李氏的長老，咬牙切齒地說道，“林凡此舉，倒行逆施，人神共憤！我等當聯名上書，奏請天下，共討此賊！”
“上書？”張承冷笑一聲，臉上滿是鄙夷，“你以為，他會在乎幾份破紙？對付這種亂臣賊子，隻有一個辦法——兵！”
他猛地站起身，眼中閃爍著瘋狂的光芒：“他林凡主力，或在關中，或在江南，河北之地，必然空虛！我清河張氏，可出部曲三千，塢堡堅固，糧草充足！若諸位能同心協力，我等足可聚兵兩萬！以‘清君側，誅妖言’為名，共擊之！屆時，河北震動，天下響應，他林凡，必然首尾難顧，疲於奔命！”
“好！就這麼乾！”
“我李氏，願出兵兩千，共襄盛舉！”
“我甄氏，亦願傾儘家財，助此義舉！”
一場針對新政的叛亂，就在這間密室裡，悄然定下。
他們自以為，神不知，鬼不覺。
他們卻不知道，在他們慷慨激昂，商議著如何瓜分林凡的河北之地時。
長安城，大司馬府的書房內。
林凡正將一份剛剛由錦衣衛用“飛鴿加急”傳回的密報，遞給了身旁的諸葛亮。
“孔明，你看。”林凡的語氣，很平靜。
諸葛亮接過密報，一目十行地看完，臉上，露出了那標誌性的、智珠在握的微笑。
“主公，不出先生所料。這些米倉裡的碩鼠，終究還是……坐不住了。”一旁的龐統，嘿嘿一笑。
原來，這份《度田令》，本就是林凡和諸葛亮、龐統等人，共同設下的一個……局。
一個，將所有心懷不滿的、隱藏在暗處的反對勢力，一次性引出來，然後一網打儘的局！
“孔明，”林凡看著諸葛亮，緩緩開口，“你一直以‘客卿’自居，不願受官職所縛。如今，新政推行，阻力重重，內閣六部，尚缺棟梁。我，需要你的幫助。”
他頓了頓，聲音變得異常鄭重：“我意，在內閣之上，再設一‘軍機處’，由三到五人組成，直接對我負責，參讚軍國大事，製定天下戰略。此，為國之大腦。”
“我，想請你，出任首席軍機大臣。”
此言一出，旁邊的龐統和徐庶，皆是心頭一震。
軍機處！首席軍機大臣！
這個職位，沒有任何品級，卻淩駕於六部之上，是真正的一人之下，萬人之上！
這是林凡，能給出的，最大的信任與權力！
諸葛亮，也愣住了。
他看著林凡那雙真誠而充滿期許的眼睛，看著這個願意將整個帝國的命運，都托付給自己的男人。