在金墉城處理完底層官員任用的問題後，王凝之便帶著郭敬等人前往上洛。
沿途遇上不少推著小車的民夫隊伍，他們是官府征集的徭役人員，負責運送物資前往上洛等地。
在均田製的基礎上，王凝之在司州采取的稅製是租庸調製。
土地為官府所有，百姓每年按麵積繳納糧食，是為租；
十六歲到六十歲的適齡男子每年需要服徭役二十日，是為庸；
按戶每年收取實物稅，如布帛之類，是為調。
簡單來說，就是土地稅加人頭稅加徭役。
這些名目在每個朝代都大同小異，區彆在於具體的執行上麵。
比如整個魏晉時期，因戰事頻繁，百姓們的服役時間便大大超出了每年二十日；
又比如世家被隱匿的流民，這些黑戶屬於私人財產，不僅不用服役，朝廷也收不到戶稅。
不過在司州，這些問題都不存在。
郭敬看著匆忙趕路的民夫，向王凝之請教道：“從洛陽運糧到上洛，所需時日超出了二十日，他們能接受嗎？”
王凝之沒有直接回答，反問道：“若是你操辦此事，你覺得該如何處理？”
郭敬想了下，“可以當作一並服了兩年的役，明年就不受征召了。”
“道理上可行，但相當於寅吃卯糧，影響不好。”王凝之笑道：“百姓們會想，萬一明年事情還多，是不是又得繼續往後麵算？”
郭敬尷尬地撓了下頭，他在洛陽的偃師縣任職時，百姓們服役大多是運糧和挖渠修道之類，耗時較少，一年二十天的服役時間都要分做幾次。
“做官不能隻想著自己方便，得多想想百姓能不能接受。”王凝之提醒道：“要學會換位思考，如果還是沒有答案，那就去問百姓，再做決定。”
郭敬點點頭，“我知道了。”
王凝之笑問：“那你再猜下刺史府是怎麼處理的？”
“出錢嗎？還是抵租？”郭敬的反應並不慢。
王凝之點頭道：“不錯，但站在司州的角度，處理此事比你想的容易，隻需計算好路程和所需人力，再將任務分段下發到各個縣城，超出部分由刺史府承擔即可。”
郭敬恍然大悟，“這樣並不會增加多少支出。”
王凝之卻道：“具體支出要看時間，比如遇上農閒，有些百姓能管飯就願意出門，但戰事不可控，有時需要緊急征調，就得另說了，不能一概而論。”
郭敬連連點頭，“受教了。”
眾人趕到上洛時，收到消息的鄧遐已經在城中等候。
上次婉拒了桓溫之後，鄧遐已經將自己綁在了王凝之的戰車上。
“將軍重回關中，感覺如何？”王凝之笑著問道。
鄧遐想起舊事，感歎道：“當年若是好好謀劃，關中早已是囊中之物。”