豫章郡治南昌，新修繕的太守府衙氣象莊嚴。孫策端坐主位，玄色錦袍襯得他氣度愈發沉凝威嚴，曆經戰火洗禮的麵龐少了些許年少輕狂，多了幾分霸主的深邃。堂下，周瑜、張昭、張紘、程普、黃蓋、賀齊、呂範等文武重臣濟濟一堂。
“諸公，”孫策的聲音沉穩有力，打破了堂內的肅靜，“賴諸君同心戮力，豫章歸心，南疆漸穩。江東六郡，今得其五，唯餘東南海隅——建安一郡，尚未王化！”他左手在巨大的輿圖上重重一點，落在輿圖東南邊緣那連綿的群山與蜿蜒的海岸線處——建安郡大致涵蓋今福建大部）。
“建安，古閩越地，山深林密，溪澗縱橫，瘴癘橫行。其地雖非沃野千裡，然控扼東南海疆，北連會稽，南望交州，西屏豫章，戰略要衝！更兼山中銅鐵、木材、海鹽之利，若得開發，可為江東提供不竭之財源兵甲！”孫策眼中閃爍著開拓者的銳利光芒，“且山越諸部，雖經賀齊將軍大力剿撫，然其根本之地在建安深處。欲絕山越之患，永固江東根基，必取建安，化蠻荒為樂土！”
他環視眾人，語氣轉為凝重：“然，取建安之難，非在強敵，而在天險與人心！山高路險，行軍不易；越人剽悍，據險而守；水土不服，疫病易生。前番賀齊將軍雖在豫章、會稽南部屢建奇功，然建安腹地，部落更為原始，酋帥更為桀驁。諸位，當如何圖之？”
孫策話音落下，堂內陷入短暫沉思。程普老成持重，首先開口：“主公，建安險遠，蠻荒未辟。強攻硬打，縱能取勝，必傷亡慘重，且難以久守。當以‘剿撫並用，步步為營’為上。擇險要處築城立寨，屯田養兵，徐徐圖之，如賀齊將軍在南部山區所為。”
賀齊聞言，踏前一步，他久與山越周旋，深有體會：“程將軍所言極是！建安山越，部落星散，各自為政。其勇悍在於地利，其弊亦在於分散！末將以為，當分兵數路，水陸並進。
北路軍：由末將親率本部山地精兵八千，自會稽南部今溫州、麗水一帶）已平定的區域出發，沿甌江今甌江）上遊南下，翻越洞宮山脈，直插建安北部重鎮東冶今福建建甌）！此路最為艱險，然可出其不意，截斷建安山越北逃會稽之路！
中路軍：由一員上將目光看向程普）統領善戰步卒一萬，並輔以歸化山越兵五千為向導，自豫章東部今江西撫州、南城）出發，沿撫河今撫河）南下，穿越武夷山隘口，攻略建安中部諸縣今福建南平、三明一帶）。此路為主力，穩紮穩打，沿途築城，聯結南北。
水路軍：命水師都督周泰、蔣欽，率樓船鬥艦百艘，精兵五千，自會稽章安今浙江台州）港啟航，沿海岸線南下！一則運送糧秣輜重，支援陸路；二則攻取建安沿海要地，如侯官今福建福州）、東冶若陸路未克則協同攻城）；三則震懾海上，防備交州士燮可能的異動！水師抵達，更可收降沿海漁村部落，開辟鹽場。
三路大軍，需密切聯絡，互為犄角。對頑抗之越寇，雷霆掃穴；對可撫之部落，厚賜鹽鐵布帛，授官封爵，編戶齊民！”
程普抱拳：“末將願領中路軍！必為先鋒，鑿穿武夷，直搗建安腹心！”
周瑜輕搖羽扇，補充道：“賀將軍、程將軍之策甚善。然取地易，治地難，收心更難。欲使建安永固，非僅靠兵戈。需輔以三策：
其一，興文教，易風俗：請張昭、張紘二公，選派通曉越語、熟知地理之乾吏文士，隨軍南下。克複一地，即設庠序學校），教授漢文，傳播禮儀，移風易俗。令越人知王化，慕華風。
其二，通商貿，惠民生：命呂範統籌，於新築之城邑開設‘互市’，以江東之鹽鐵、布帛、瓷器，換取建安之木材、藥材、海產、銅鐵礦石。公平交易，惠及越漢百姓，使其知歸附之利。
其三，置郡縣，固根本：克定之後，當仿效漢製，設立郡縣，委派流官核心為江東心腹），與歸順之越人酋豪共治。興修水利，開墾荒地，招引流民，使荒蕪之地漸成魚米之鄉。如此，方能化劍為犁，長治久安！”
張昭撫須頷首：“公瑾深謀遠慮！教化、商貿、郡縣，三者缺一不可。老朽當儘遣門下得力弟子，隨軍南下，興辦文教，安撫人心！”
孫策聽得心潮澎湃，拍案而起：“諸公之言，深得吾心！取建安，非僅為拓土，實為固本開疆，澤被後世！賀齊、程普、周泰、蔣欽，四位將軍聽令！”
“末將在！”四將齊聲應諾，聲震屋瓦。
“命賀齊為平越將軍，總督建安北路軍事，克期出兵，直取東冶！”
“命程普為征南中郎將，統領中路大軍，攻略建安中部，穩紮穩打，築城聯營！”
“命周泰、蔣欽為水師正副都督，統領水軍，沿海岸南下，奪取侯官、東冶等海口，保障糧道，震懾海疆！”
“三路大軍，務須協同，遇有頑敵，合力擊之！剿撫之權，許爾等臨機決斷！凡歸順者，即為吾民；凡頑抗者，格殺勿論！”
“末將領命！”四將抱拳，戰意熊熊。
“呂範！”
“屬下在！”
“命你為撫越校尉，總督建安民事！隨中路軍行動，專司招撫山越、開設互市、安置流民、籌建郡縣！所需錢糧物資，由張昭公全力保障！”
“範，必不負主公重托！”呂範肅然領命。
“張昭、張紘二公！”
“老臣在！”
“文教之事，安民之策，儘托二公！選派乾吏，籌措物資，務必使新附之地，速沐王化！”