武臨在之前就想好如何建立新的秩序。
現在外無漢兵的威脅，內有充足的糧食。
這給予建設深入人心的全新製度嗎，提供了充分的緩衝時間。
在武臨所知的曆史中，處理與百姓的關係有相關的參考。
按照秦朝的軍功爵製，可以最大限度的激發士兵的忠誠和戰鬥力。
秦的軍功爵製主要包括兩項內容
其一，"有軍功者，各以率受上爵"。
這就是說凡立有軍功者，不問出身門第、階級和階層，都可以享受爵祿。
軍功是接受爵祿賞賜的最必要條件。
而在土地上麵決定，采用清朝的攤丁入畝製度。
攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一。
中國封建社會後期賦役製度的一次重要改革。
是清朝政府將曆代相沿的丁銀，並入田賦征收的一種賦稅製度。
標誌著中國實行兩千多年人頭稅丁稅）的廢除。
關於鄉民的管理采用中國古代鄉官製度、三老製度相結合。
由村民中德高望重之人擔任村長，然後派遣一位代表官府的文官。
再加上有軍隊背景的人組織，其中的青壯為後備士兵。
三人共同管理村民的一切事務，一村安排三百戶人家。
新增加的人口需要派出去重新開辟荒地。
大致給出治理軍隊，管理百姓的政策。
不過需要有合適的文官參與處理事務。
自從打算直接對付世家豪族，這些有出身的士子怕是不會為他效命。
不過那些鬱鬱不得誌的寒門士子，以及有抱負的民間高人，應該會支持他。
實在沒有人才，他還有辦法傳播知識。
建設學堂，改建造紙術、印刷術，借此打破世家對知識的壟斷。
東漢元興元年105）的蔡倫改進了造紙術，促進了紙張的普及。
但同時紙張的生產成本較高，才導致沒有大規模傳播。
不過蔡倫的後代在荊州的桂陽郡，現在是遙不可及。
據說是元代著名農學家，與機械學家王楨發明了木活字。
並創造出比較簡捷的適於漢字複雜特點的轉盤排字方法。
後來又發明了金屬活字，使活字印刷得到了改進。
具體的造作方式武臨前世有了解過。
製作活字的原材料，其中活字通常由鉛、錫、銻等金屬混合而成。
製作活字：將鑄好的字模放入活字鑄造機中。
加熱至一定溫度，然後將鉛合金倒入字模中，冷卻後即可得到一塊塊的活字。
校對：以確保印刷的文字準確無誤。
排版：將校對好的活字按照，一定的排列順序放在印刷版上，形成印刷內容的版麵。
印刷：將版麵放入印刷機中，用墨水塗刷在活字上。
然後通過壓力將活字印刷在紙張上，形成印刷品。
武臨洋洋散散的幾千字寫在紙上。
現在最缺的就是造作的工匠了，這幾萬百姓中肯定有不少。
還需要建立工匠營，讓工匠鍛造武器與製造工具。
當然需要建立商業機構，負責管理經濟活動。
不過，當務之急是尋找一塊適合發展的土地。
天下十三州中，北方是絕對的政治經濟中心。
黃河流域的州縣不僅是四戰之地，還要同時麵對漢朝和外族威脅。