再加上那些畏威而不懷德的異族之國，經常不滿大漢的統治而發起叛亂，朝廷派出大軍征討，往往付出大於回報。
而麵對各地的叛亂，父皇最初派遣禦史中丞、丞相長史前往各郡縣監督地方官吏進行鎮壓，但效果不佳。
隨後又派遣直指繡衣禦史等人分赴各地發兵鎮壓，有的大郡一次甚至能斬殺叛軍萬餘人。
當鎮壓吃力的時候，父皇也會采取了一些招撫措施，試圖分化瓦解叛軍，對於投降的叛軍將領，有時會給予一定的優待，以吸引其他起義軍投降。
但總體上，父皇對叛亂的鎮壓手段較為嚴厲，而且堅持以武力為主要手段來維護統治。
大漢的人、財、力，很大程度是在無意義的浪費。
“興國之事，寡人思謀良久，不外乎四字，‘以民為本’。”
公孫弘心中一突：“上君對世事洞察入微，見識高遠，非臣所能及……”
“相國不必如此。”
劉據打斷了公孫弘的阿諛奉承，略頓一頓道：“如今的大漢，有功無賞，有田無耕，有荒無救，有年無成，勞而無功，民有異心，實屬無奈，倘若寡人為民，可能也要效我祖手提三尺之劍伐無道，誅暴君了。”
“上君慎言！”
公孫弘離席站起，撲地拜倒，“上君有改變雄心，便無愧於大漢民眾，無愧於祖宗社稷。”
劉據同樣離席，雙手扶起老相國，哽咽道：“是以，寡人決意改革，請相國為我承擔大任！”
“上君信弘，弘萬死不辭！”公孫弘聲音沙啞道。
麒麟閣，就知道不是那麼好入的。
不過是一把老骨頭的，就是被人拆了也沒什麼，八十歲，正是為上君拚命的時候。
“改革愈深刻，道路愈艱險，所以，寡人請相國做三件事。”
“請上君示下。”
“其一，有一批竭誠擁戴改革之士，要遍及天下郡縣，否則，法無伸張，令無推行，行之朝野，便成強弩之末。”
“請上君放心，臣桃李天下，諸縣官吏，皆出自臣之門下，弘當全力為上君羅織力量。”
“其二，改革不避權貴，新法一旦推行，舉國唯法是從，即或王子犯法，亦與庶民同罪。”
“此非難事，廷尉卿張湯素來與丞相府親近，奉行酷吏之舉，但有所咬，絕不鬆口。”
“其三，便是錢糧，改革無錢不行，寡人聽聞父皇欲建建章宮、桂宮、北宮、明光宮四座宮殿，靡費三十萬金，請設法與國庫、少府之金轉入太子宮，以作政令之用。”
公孫弘一時語塞，那三十萬金，可以說是東郭鹹陽、孔僅以商人出仕中央屬官的政治獻金，是獻給陛下的錢。
十數年來，都是陛下打彆人錢的主意，上君初當國，就打起了陛下錢的主意，妖孽啊！
“幾百年來，改革功臣皆死於非命，寡人與相國相知，終我之世，公孫之家，富貴綿長！”
“君如青山，弘為鬆柏，以天為鑒，粉身碎骨，永不負君！”