也是從此刻起，雖然一定程度上能延續東漢的統治，但也是飲鴆止渴，東漢再也無法避免州牧割據一方，紛爭中原的局麵。
劉焉提出這個建議，除了確實想要中原安定外，主要是擔心自己在朝廷中受到叛軍的仇視，想要找一個理由離開雒陽是非之地。
所以他自請為交州牧，願意為朝廷守衛邊疆。
臨行前，劉焉無意間聽到侍中董扶說，益州有天子之氣，益州之地尚且安穩，又是易守難攻，就算有叛軍想要打進來，隻需要守住漢中即可。
恰巧益州刺史郤儉在益州大肆聚斂，貪婪成風。劉焉抓住機會，主動請命前往益州，逮捕郤儉，整治吏治。朝廷便命劉焉為監軍使者，益州牧，封陽城侯。
朝廷讓州牧管理一州軍政大權的命令下達後，冀州刺史王芬見到自己已經可以掌管一州的兵馬後，便與南陽人許攸、沛國人周旌等人相互結交，謀劃會同冀州當地豪傑，廢除靈帝。
這便是先前說到的王芬廢帝。
他們想拉曹操入夥，曹操一眼就看出了其中問題，當場嚴厲拒絕。
與曹操有相同觀點的華歆，勸下了蠢蠢欲動的陶丘洪。
果然，王芬計劃失敗，兵敗自殺。
八月，東漢朝廷在西園成立統帥部，組織起一支新軍。新軍統帥部共設八校尉：上軍校尉宦官蹇碩、中軍校尉袁紹、下軍校尉鮑鴻、典軍校尉曹操、助軍左校尉趙融、助軍右校尉馮芳、左校尉夏牟、右校尉淳於瓊。其中上軍校尉何進也要聽蹇碩指揮。上軍校尉蹇碩成為全國軍隊的最高統帥。
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曹操再一次被征召。
為了這次機會，曹操的父親曹嵩甘願領下剿滅黃巾叛亂不力的罪名，並於同年四月被罷免，返回老家譙縣。
曹嵩至此也結束了自己的政治生涯。
而曹操此刻正如同旭日東方，冉冉升起。
重組了自己的大軍，漢靈帝十分歡喜。
九月，天下的形勢更為混亂，望氣的人認為京師會有大兵，兩宮流血。大將軍司馬許涼、假司馬伍宕對何進說：“《太公六韜》有天子將兵事，可以威鎮四方。”何進認為很有道理，入朝將此事彙報給漢靈帝。漢靈帝同意，詔令何進大發四方兵，講武平樂觀下。蓋了一大壇，上麵建十二層五彩華蓋，十丈高，壇的東北建小壇，再建九層華蓋，九丈高，橫列步兵，騎士幾萬人，結營為陣。
十月，漢靈帝在雒陽舉行了盛大的閱兵儀式，駐大華蓋下，而何進駐小華蓋下。
漢靈帝身披甲介馬，自稱無上將軍，騎馬持劍檢閱大軍，繞陣三圈而還。
此時的何進，已經發展到了權力僅次於天子的外臣。
然而，這場閱兵剛剛結束，徐州又出現了黃巾起義。
朝廷任命陶謙為徐州刺史，鎮壓黃巾軍。
陶謙一到徐州就任用了亡命東海的泰山人臧霸及其同鄉孫觀等人為將，對抗州內的黃巾軍。
二人皆是猛將，一戰就大破黃巾軍，剩下的黃巾軍也被迫逃出徐州。
黃巾軍逃走後，陶謙上表臧霸，孫觀為騎都尉，令其駐守琅琊郡之開陽，把住徐州北麵的大門。
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