李憐雲擺手笑道：“愛卿此言差矣！當初派兵攻伐諸地，本王便已說過，這些地方看似荒無人煙，實則是富庶寶地！隻要善加經營，日後必定是我北燕財力之源泉！怎能不精心治理呢！？”
聽李憐雲說的頭頭是道，少府一時間也無力反駁，隻得對著一旁的治粟內史使起了眼色。
治粟內史見狀，忙上前作揖道：“大王！您所言極是！隻是此事能否緩辦啊？”
李憐雲皺眉道：“此事宜從速辦理，豈有緩辦之理？”
治粟內史猶豫片刻後，諫言道：“大王欲設郡縣，本是極好的事。可在極北之地、石河沿岸以及匈奴之地設郡，共需興建十四座郡治，還需修建大小驛道、官道無算。且不說上哪去征集大量的民夫，就是眼下的國庫存銀，恐也難以支撐如此龐大的工程呐！據微臣粗算，修建一座郡治大致需耗費一千萬兩白銀，十四座便是一億四千萬兩白銀，這還沒算修路的費用，如今國庫加上各地府庫，總共存銀不過才九千餘萬兩，實在是杯水車薪，倘若都拿去建城，又何以維持軍費等其他各項開支呢！故而，微臣懇請大王恩準，延緩辦理此事！”
治粟內史心中的那本賬算的非常清楚，他能提出緩辦的建議，顯然是有備而來。
聽完治粟內史的諫言，李憐雲倒是沒有太多的意外，他早就料到治粟官會拿庫銀不足的事來堵他的嘴。其實對於庫銀的問題，他已經想好了應對之策，不過，麵對大臣的接連反對，他也不好繼續開口駁斥，否則群臣一定會覺得他太過武斷，有失明君風範。
李憐雲很清楚，這個時候最好的辦法應該是從大臣當中找一個人出來跟他唱雙簧，於是他便立即抬眼打量起了群臣，片刻之後，他將視線落到了白裡蘇的身上，雙眼也隨即閃過一絲精光。
每次李憐雲要唱雙簧，白裡蘇都是他的不二人選，這次當然也不例外。他沒有任何猶豫，直接對白裡蘇招手道：“白丞相，不知你對此事有何高見呐？”
麵對李憐雲的問題，白裡蘇沒有了往日的睿智，反而是有些愣神，他當然明白李憐雲的意思，但是這出雙簧對他來說並不好唱，因為庫銀不足是眼下的實際問題，就算他再有辦法，也不可能短期之內籌集足夠多的銀兩來支撐龐大的工程。
思慮良久之後，白裡蘇上前作揖回道：“大王有此劃地設郡之宏願，實乃萬民之福，蒼生之幸，為人臣者，自當惟命是從，鞠躬儘瘁！隻不過，此事所涉工程量實在太過巨大，微臣恐力不能及呀！”
“嗯？”李憐雲疑惑一聲，皺眉道：“聽丞相的意思，似乎你也不讚同此事嘛？”
白裡蘇聽罷，心頭一緊，立即作揖回道：“大王，微臣並非此意，隻是辦理此事的確困難。其實征集民夫一事，隻要微臣居中調度，各地官員傾力配合，倒也不難辦，難就難在庫銀不足。凡府庫之充實，均需日積月累，而非一蹴而就，微臣實在是想不到辦法能在短期之內湊齊足夠的銀兩呀。”
最終白裡蘇還是講出了自己內心比較中肯的想法，而且他回答得也是小心翼翼，生怕說錯一句話，惹李憐雲動怒，責罰他雙簧唱的不好。
豈料李憐雲非但沒有生氣，反而是會心一笑。因為他真正擔心的不是庫銀問題，而是人力問題，聽到白裡蘇有辦法解決人力問題，他心中的顧慮也隨之打消。緊接著，他便對白裡蘇擺手道：“丞相不必為難，隻要你能征集調度各方民夫，庫銀的問題，本王自有辦法解決！”
白裡蘇一聽，立即興奮地說道：“哦！？若果真如此，那辦理此事當再無問題了！”
李憐雲點了點頭，隨即看向少府與治粟內史問道：“爾等還有問題嗎？”
少府與治粟內史急忙作揖回道：“既有丞相作保，微臣等自當遵從大王之命行事，赴湯蹈火，在所不辭！”
“嗯。”李憐雲應了一聲，隨即對群臣大聲道：“既然諸卿均無異議，那就照此辦理吧。按照眼下國庫的存銀，各地城池可先行開建，後續銀兩，本王不日便會籌齊！”
群臣聽罷，皆大聲應道：“大王英明！臣等謹遵大王之命！”
緊接著，李憐雲又看向白裡蘇笑道：“白丞相，本王賜你金印一方，命你總理此事！金印所至如本王親臨，你可憑此金印調度各地官員，配合行事！”說罷，他就朝著一旁的太監揮了揮手。
太監心領神會，將金印捧到了白裡蘇麵前。
白裡蘇立即接過金印，跪地叩首道：“謝大王恩典！微臣一定不負大王重托！辦好此事！”
李憐雲點了點頭，隨後便對群臣大聲訓斥道：“諸卿聽令！本將將此事全權交由丞相總理，諸卿需儘心竭力，協助丞相辦理此事，絕不可敷衍塞責！如果不然，定嚴懲不貸！”
李憐雲的語氣很重，劃地設郡畢竟是他登基之後做的第一件大事，為了讓群臣儘心辦好此事，他必須要醜話當先。
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群臣聽罷，立即被嚇出一身冷汗，緊接著他們便跪起叩首，齊聲應道：“遵命！”
對於群臣的反應，李憐雲頗為滿意，他抬手笑道：“平身！”
待群臣起身之後，他又大手一揮，對群臣說道：“劃地設郡一事既已議定，那接下來，本王要與諸位愛卿商議第二件大事！”
原本劃地設郡的事情已經足夠一眾文武震驚了，現在又聽李憐雲說要商議第二件大事，百官皆忍不住麵麵相覷，心中亦變得忐忑不安，他們也不知道李憐雲又會有什麼驚為天人的想法。
不過，群臣心中雖然有些不安，但是李憐雲發話，他們也必須得接著，於是便作揖齊聲道：“請大王示下！”
李憐雲從群臣的神色中看出了他們的不安，思索片刻後，他拂袖道：“諸位愛卿不必緊張，這次本王並不是要大興土木！”
群臣聽罷，頓時鬆了口氣，並不斷用手擦拭著額頭上因過度緊張而滲出的汗水。隻要不是掏空國庫的舉措，他們便稍覺心安。
李憐雲見狀，微微一笑，繼續說道：“這第二件事乃是我北燕大軍之重組。如今，我北燕已坐擁四十五萬大軍。為明確各軍職責，提升各軍戰力，本王決心將這四十五萬大軍進行重組，劃分為五大軍團！”