朱有建在議事廳見了馬進山和孫守法，聽二人把十幾萬人的安置困境一五一十說完，反倒笑了，指尖輕輕敲了敲案邊：
“這根本不算事。”
他俯身點了點案上攤開的輿圖，語氣篤定得讓人心安，
“大明如今最缺的就是人口，彆說十幾萬人，就是再來十倍，朕也能給他們安排得明明白白——
你看這四川的盆地、雲南的壩子、貴州的梯田，還有湖廣的荒洲、遼東的黑土，連喀爾喀、吐蕃都有空地，哪愁沒地方安置？”
話鋒一轉，他想起這些人都是軍戶出身，早年守過邊疆、會養戰馬，便多問了句：
“你們手下這些人，除了騎馬打仗，會牧羊嗎？”
見馬進山和孫守法連連點頭——
衛所軍戶本就有牧馬放羊的本事，哪怕逃難時也沒丟了手藝，朱有建立刻拍了板：
“那就好辦了！
瀚海周邊有大片沒人開墾的草原，正適合放牧，既不用他們重新學種地，還能給朝廷養軍馬、產皮毛，一舉兩得。
至於住處，讓建工隊在草原邊緣搭聚居點，再修幾條簡易軌路通到棱堡，日常的糧食、布匹，還有孩子讀書的學堂，都讓人跟著統籌，保準讓他們能安安穩穩過日子。”
得了聖諭，馬進山領著人立刻登上軌車，直奔科爾沁草原——
那裡早有建工隊提前搭好的棱堡，每座棱堡連帶周邊的營房，能住下三萬人，眼下已建成五座，人到了就能直接入住。
朱有建早替他們規劃得明明白白：
先在棱堡周邊圈地開養殖場，後續朝廷會從漠南調運羊群幼崽送過去；
生活資料不用他們操心，眼下先劃撥一萬石糧食應急，鹽、布這些必需品也會跟著運到；
等安定下來，他們還能靠捕獵草原和興安嶺裡的黃羊、麅子補充口糧，也能把貂、狐這類皮毛獸圈養起來，朝廷日後會按市場價收購，皮毛能直接等價換糧食，不用愁銷路。
更讓眾人安心的是，作為築堡軍戶，他們養殖的牛羊、皮毛獸全歸自己所有，朝廷分文不取；
前期的守堡補貼也直接折算成糧食發放，不用擔心裡頭有克扣；
等日後軍戶們日子寬裕了，再根據草原的產出調整補貼方式——
這樣的安排，讓一路提著心的衛所人家，總算鬆了口氣。
另一邊的孫守法，則帶著寧夏衛的四萬多人往哈喇和林趕——
那邊的草場同樣遼闊豐美，最適合放羊牧馬，所有安置政策全參照馬進山那邊的例子來，從糧食劃撥到棱堡入住，連皮毛收購的市場價都沒差彆，不用再走半點彎路，寧夏衛的人一路上都透著安心。
至於河套地區，朱有建另有長遠打算——
內套沙化嚴重，眼下先不安排大規模放牧，免得加重土地退化；
而是把外套劃為禁牧區，專門用來恢複生態，隻讓少量人定期巡查，不準牛羊進入啃食。
黃河沿岸則要種上沙棘、苜蓿這類耐旱耐堿的草類，既能護住河堤不被衝垮，又能固定泥沙；