黃巾軍各方教眾，收到張角的傳信之後，紛紛響應，他們燒毀官府，到處劫掠，殺害官員，殺害士子，一個月之內，全國七州二十八郡到處都是戰事，黃巾軍勢如破竹，一時之間州郡縣失手，官員逃亡，整個天下都陷入了一片混亂之中，整個天下都陷入了震動之中。
整個天下形成了以張角，張寶，張梁三人為首的冀州黃巾軍主力。
在卜巳領導的位於東郡的黃巾軍。
以波才，彭脫領導的控製著潁川，陳國，汝南等地的黃巾軍主力
以張曼成為首的聚集在宛城的黃巾軍主力。
冀州的黃巾軍還俘獲了安平王劉續和甘陵王劉忠等漢室宗親。
靈帝劉宏一看，黃巾軍勢如破竹，十分厲害，居然有漢室宗親被俘虜，這要是再不阻止的話，自己這個皇帝寶座恐怕坐不穩了。
靈帝劉宏，趕忙安排張讓等人召開大朝會，商討怎麼應對越來越多的起義的黃巾軍。
皇甫嵩建議，靈帝解除黨禁，拿出皇宮中，靈帝賣官鬻爵聚集的錢財和西園的戰馬贈送給軍士，提升士氣，靈帝劉宏接受了皇甫嵩的建議，解除了黨禁，發還各徙徒，並且命令各個公卿，世家都捐出弓弩，馬，鎧甲，長槍，大刀等戰備物資。
皇甫嵩還建議，朝廷以大將軍何進為首，率左右羽林衛，屯兵於都亭，整備清點武器，又在函穀關，軒轅關，小孟津等關卡設置校尉等官員，嚴防死守。
並且，下令全國各州郡召集義軍，整備裝備，訓練士兵，準備作戰。
推薦眾將領的子孫，和民間有深謀遠慮之士，到公車署去麵試，召集人才。
靈帝采納了皇甫嵩等人的建議，並且發精兵討伐黃巾軍。
由盧植率領北軍五校的將士於冀州和張角，張寶，張梁率領的黃巾軍主力周旋。
皇甫嵩和朱儁各率領三河等地招募來的四萬精兵討伐潁川的黃巾軍，朱儁又上表征召下邳孫堅為左軍司馬，一起討伐黃巾軍。
可惜漢軍的首戰不利，起義之初黃巾軍憑借著人數優勢和高漲的士氣給朝廷軍隊帶來了不少的損失，朝廷軍隊和黃巾軍的較量之中，都是大敗而歸。
在潁川之戰中，黃巾軍將領波才率領黃巾軍大敗朱儁。之後，波才又將皇甫嵩圍困在長社。皇甫嵩兵少，軍中皆恐慌。當時正值夏夜，刮起了大風，皇甫嵩於是采用火攻之計，趁亂突圍，才避免了更大的失敗。
張曼成占據南陽數月：黃巾軍將領張曼成率領部眾在南陽地區起義，殺死了南陽太守褚貢。張曼成自稱“神上使”，屯駐在宛城，與東漢官軍對抗。他率領的黃巾軍在南陽地區堅持戰鬥了數月之久，給朝廷軍隊造成了很大的困擾，南陽太守秦頡花了很長時間才將其擊敗。
這些消息像雪花一樣傳入了靈帝劉宏的耳中，靈帝劉宏很是氣憤，朝廷的軍隊怎麼會這麼不堪一擊，連個沒有任何武器裝備起義的農民都鎮壓不了，真是太廢物了。
麵對朝廷的失利，靈帝劉宏也隻能一步步的給各地官員放權，讓各地官員自行募兵，各地官員和豪強手中的權利大大增強，也逐漸形成了漢末各地官員的割據政權。
經此一事，各地的世家豪強手中的軍事力量大力發展，朝廷漸漸的掌控不了地方。對皇權的敬畏之心漸去。
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