“麵包？”
李儒疑惑道。
劉備笑道：“我的意思是，我一定會讓天下百姓吃飽飯。”
李儒笑了笑：“主公的宏願是好的。”
“但我始終有個疑慮。”
劉備道：“請講。”
李儒道：
“糧食終究不是憑空產生的，隨便說說就能成。”
“現在東海剛經過戰亂，人口還少。”
“隻要擴大耕地麵積，暫時還能讓東海百姓吃飽飯，過上富足的生活。”
“倘若人口恢複到東海人口鼎盛時期，人口是如今的兩倍還多，恐怕以現在的耕地麵積尚且還不足以讓東海百姓過上富足的生活。”
劉備點點頭道：
“你說得沒錯，以現在的條件來看，等人口發展到一定程度，”
“東海人口想恢複到鼎盛時期，還需要幾十年的時間。”
“我通過改善農具，興修水利，足以讓兩代人過上富足的生活。”
“但也確實麵臨著後續人口暴增，糧食供應不足的問題。”
“糧食的供應能力，決定了一個國家的興衰。”
“如今土地兼並的問題已經非常嚴重。”
“每一次旱災洪澇，都會讓農民變賣田產，以此來換取糧食。”
“於是豪強貴族得以趁農民病，要農民命，以極低的價格收購大量農田。”
“大量的土地集中在豪強和貴族手上。”
“於是走投無路的農民隻能租地主的田來養家。”
“可地主的田終究不是自己的，佃農不會自發地投錢去修水利，挖坑漚肥。”
“萬一水渠剛修好，地主不給租了怎麼辦？那不是白瞎了？”
“於是就導致了糧食減產。”
“加上大量糧食流向豪強和貴族的倉庫裡。”
“他們寧願用來喂豬，釀酒也不會分給貧民。”
“甚至他們覺得自己糧食夠吃了，也不計較百姓的死活，種植經濟作物，改稻為桑，為自己多添置幾件好衣服。”
“糧食產量進一步下降。”
“最終導致百姓無糧可食，爆發了大規模的黃巾起義。”
“因此，想要盛世更長久，土地兼並的問題必須要解決。”
“但不是現在。”
“我們的根基淺薄，又四麵臨敵，攘外必先安內。”
“在天下徹底安定之前，內部不宜做太大的動作。”
事實上，從董仲舒開始就有限田令。
表麵上隻要把侵占的土地丈量出來，依法處置即可。
但難就難在東漢是郡國製，沒有中央集權，中央朝廷的手難以乾涉本地的改革。
加上本地士族盤根錯節，官官相護，改革必然會受到巨大的阻力。
因此在清查土地之前，得配套出類似於尚書省，內閣，行省製等製度。
這過程會非常漫長，急不得。
當然也有比較快的辦法，那就是對外擴張。
李儒感到有些意外。
原以為隻有董卓敢跟世家動刀。
沒想到劉備這麼有魄力，竟然也打算跟世家動手！
李儒點點頭道：“既然主公知道，那我也便不多說什麼了。”
劉備笑道：
“想解決土地兼並問題，還得需要你們製定出相應的配套政策才行。”
“這過程會非常漫長。”
李儒堅定道：“無論要用多長的時間都要解決這個問題。”
劉備笑道：“清查土地之前，還有一種辦法可以緩解糧食供應壓力。”