大戰一觸即發，但兵馬未動，糧草先行。
王策點頭，目光轉向朱慈燁，語氣緩和下來，卻帶著更深的期許。
“小朱，你肩上的擔子更重，三府政務，千頭萬緒，朝廷原本那些官吏都是蛀蟲，能發揮作用的不多。”
“咱們得靠自己，眼下最急的是耕種！秋麥已經來不及了，但還是可以種一些粗糧。”
朱慈燁神情凝重，深以為然。
“大人所言極是，農事乃立身之本。隻是百姓久經戰亂，驚魂未定，牲畜、農具損毀嚴重，壯勞力不足，且對朝廷，對官府，早已心灰意冷……”
王策向朱慈燁說道：“朱慈燁，你記一下。”
“一，墾荒免稅。凡新墾荒地，無論官田民田，首年所獲，儘歸墾荒者所有！免繳一切田賦稅糧！次年起，減半征收！”
“二，貸種助耕。由府衙設‘勸農倉’，向貧苦農戶發放良種，如土豆、玉米、高產麥種、耕牛、農具！收獲後，僅需歸還等量良種，耕牛農具按磨損折價分期償還！”
“三，興修水利：招募流民、閒散勞力，以糧代酬，興修水利！”
……
半個月後，慶陽府城西，十裡坡。
這裡曾是肥沃的河穀地，如今卻蒿草遍地。
六十多戶被組織起來的農民，正在府衙派出的“勸農吏”和小吏的幫助下，用野火清理荒草，用官府發放的工具翻墾著板結的土地。
空氣裡彌漫著汗水和泥土的味道。
這裡是慶陽府，目前還算穩定。
昔日的盜賊大多數已經變成了天策軍戰士，還有一部分盜賊現在也成了墾荒的農民。
官府會發放農具，也會帶著種子過來，然後檢查開荒的情況。
至於賦稅，據說新頒布了命令，今年賦稅全免，明年減半。
總之，大家覺得日子又能過得下去了。
“王大人來了！”
不知誰喊了一聲，人群一陣騷動。
所有人都停下了手中的活計，驚疑不定地望向遠處官道，隻見一隊輕騎護衛下，王策隻穿著一身半舊的靛藍色棉布短袍，騎著馬徑直來到了地頭，翻身下馬，動作利落。
負責此處的勸農吏和幾個裡長慌忙迎上來行禮：“拜見大人！”
王策擺擺手，目光掃過眼前大片剛剛翻出新鮮泥土、尚顯淩亂的土地，又看向那些手足無措、麵帶惶恐的農民。
他走到一個頭發花白、皮膚黝黑如鐵的老農麵前，老農手裡還攥著一把農具，緊張得直哆嗦。
“老丈，貴姓？”王策語氣溫和，毫無官架子。
老農聲音發顫：“回……回大人話，小老兒姓李，李老栓……”
“李老丈，家裡幾口人？分了多少地？”