趙瑞龍被關進西廂房的第七天，丁義珍在辦公室翻完財政局王副局長的筆錄，把文件夾往桌上一扣，發出“啪”的一聲響。
小趙從門外探頭：“丁副縣長，李縣長讓您去他辦公室一趟，說有大事。”
丁義珍沒抬頭，手指還在桌麵上敲著節奏：“他又想搞什麼‘大動作’？上次捐款風波才過去幾天？”
“這回不一樣，”小趙走進來，壓低聲音，“聽說是親自下鄉走了二十多個村，回來就拍板要推新修路方案——‘捐錢出工記工分，修好補錢或招工’。今早已經在籌備會上吹風了。”
丁義珍這才抬眼：“義務勞動？還記工分？”
“說是群眾自願，縣裡統一登記造冊，將來優先安排公益崗、施工隊崗位，甚至還能折算成現金補償。”
丁義珍冷笑一聲：“六十年代的土辦法，搬到現在當創新？”
他站起身，外套一披，大步往外走。
李達康辦公室的門開著，煙味混著茶香飄出來。他正站在白板前，拿記號筆畫了個大圈，寫著“群眾路線+製度保障=破局關鍵”。
看見丁義珍進來，李達康咧嘴一笑：“來得正好！你看看這個方案，是不是比光靠財政撥款強？”
“群眾自願？”丁義珍盯著白板，“你真信有人會白乾？”
“不是白乾！”李達康一拍桌子，“是記工分！將來兌現！我跑了二十個村，老百姓不是傻子，他們知道路通了，豬能賣上價，孩子上學少走十裡山路。這是為自己乾！”
“可工分誰來記？怎麼記？按天？按活？誰監督？誰審核？”丁義珍一條條甩出來，“萬一村乾部親戚多記兩工，貧困戶乾不動少記三工，算誰的？”
李達康擺擺手：“成立監督小組，村民代表輪流值班，全程公開。”
“公開就能杜絕造假？”丁義珍聲音沒高，但字字砸在地上，“上個月財政局王副局長還說‘一切合規’，結果呢？磚窯裡交接文件袋的照片現在還在我抽屜裡。”
李達康臉上的笑淡了些：“你這是被趙瑞龍搞怕了，看誰都像蛀蟲？”
“我不是怕，是見過太多‘為民謀利’最後變成‘與民爭利’。”丁義珍看著他，“李縣長，你動員能力沒得說，可製度漏洞比人品可靠。現在不把規矩立死，將來補都補不上。”
李達康沉默片刻，忽然笑了：“你還真是你爹的兒子——做事前先想人怎麼壞。”
“我是想事怎麼彆壞。”丁義珍淡淡回了一句，“你搞動員，我認。但這個工分製，沒有財政兜底、沒有法律依據、沒有第三方審計，就是沙上建塔。”
“那你說怎麼辦？”李達康兩手一攤，“等省裡批預算？等三年？金山縣的老百姓等得起嗎？”
“我不是反對修路，是反對拿‘群眾熱情’當遮羞布。”丁義珍語氣緩了點，“你可以發動群眾，但補償標準、核算機製、風險預案，一樣都不能少。現在省下這些，將來出事就是大窟窿。”
李達康盯著他看了幾秒，忽然轉身從櫃子裡抽出一疊材料：“這是我這一個月走訪的記錄，每村多少人願意出工，多少戶能捐料，多少青壯年願意簽承諾書——你看看，這是熱情，還是忽悠？”
丁義珍接過翻了幾頁，沒說話。
他知道李達康沒騙人。這些數字背後，是老百姓對一條好路的渴望。可正因如此，才更怕有人趁機把這份渴望變成負擔。
“我可以不反對。”丁義珍合上材料，“但有三條：第一，工分必須由縣財政局和紀委聯合監管，每月公示；第二，設立弱勢群體幫扶通道，老人、病人、單親家庭不強製參與；第三，高溫作業必須配防暑物資和醫療點，否則停工。”
李達康皺眉：“你這是要我捆著雙手乾事？”
“我是讓你彆讓好事變壞事。”丁義珍把材料放回桌上，“你搞你的動員，我提我的風險。最後怎麼定，常委會上見。”
——
半個月後，李達康的腳印幾乎踏遍金山縣所有行政村。
他在村口站著講，手裡拿著喇叭：“咱們不靠天，不靠地，就靠自己這雙手！路修好了，運輸隊招人，優先本村工分高的！環衛崗、護路員，也按工分排序！誰乾得多，誰先上崗！”
底下有人喊：“李縣長，要是以後不認賬咋辦？”
“我李達康的名字刻在縣政府門口！”他把手拍得山響，“我老婆孩子都在這縣裡住！我能跑哪兒去？”
人群哄笑起來，氣氛鬆了。