隨著城市一起被毀滅的，除了不幸者的生命與大量物資，還有人與人之間的秩序。
僥幸活下來的人們，很快麵臨著許多新的問題，即便有卓淩帶回來的許多物資，但是在使用與分配上還是麵臨著許多不平等的問題。
食物與藥品是最迫切的兩項需求，雖然平均分配足夠所有人度過艱難的時光，但並非所有人都具備良好的耐心和謙讓的素質，有些人想要多占，有些人想要先得，加上饑餓與傷痛帶來的焦躁，讓平時隨和的人也變得急切起來，不大不小的衝突很快在各處上演。
昨日並肩戰鬥的情誼還在，衝突還控製在口頭爭辯上，但是為了防止事態擴大，還是有人迅速介入了進來。
異常管理局和第二旅很快派人維持起各自轄區內的秩序，在異能者與軍事裝備的武力威懾下，衝突的火苗被很快掐滅，所有人都自覺地服從統一安排，按照輕重緩急按序領取物資。
除了物資分配的秩序以外，整個城市的生產秩序也被徹底摧毀，商店與工廠都變成了廢墟，即便有著一技之長的工人，也沒了可以發揮技能的場所。
曾經承擔管理職能的政府與公司都已不複存在，曾經的官員與經理變得和普通人沒什麼不同，14號城市回到了更基礎的社會秩序，變成了由暴力機器管控下的戰時經濟。
第二旅在秩序方麵相比於異常管理局有著更大的優勢，本就是由大量普通人組成的暴力團體，在管理大量人員方麵有著更豐富的經驗。
除此之外，第二旅還有著另一項巨大的優勢，昨天傍晚匆匆趕到了一支全副武裝的部隊，雖然隻有幾百人，卻是一支沒有被戰鬥摧毀的生力軍，大大增強了第二旅的力量。
那是之前第二旅偷偷派駐在13號城市廢墟的留守隊伍，原本想逐步恢複13號城市的功能，沒想到在此之前，作為家鄉的14號城市先遭受了滅頂之災。
盛鵬緊急派人通知他們回撤，沒想到在一去一回的時間中，14號城市的戰鬥已經結束了。
不必再投入危險的戰鬥，趕回來的部隊加入到維護治安的工作中，同時增加了城牆守衛的人手，防止殘破的城市再遭受新的異常侵襲。
盧風主動派人聯係駐守在城牆的第二旅，準備將異常管理局收留的幸存者們都帶到城牆附近，無論是從空間的容納限度還是人員組織度上，都是駐紮在城牆的第二旅更有優勢，將幸存者們聚集在一起也更有助於重建工作的安排。
盛鵬熱情地接待了異常管理局一行人，交接完基本的工作後，不可避免地談論起有關卓淩的事。
盛鵬小心翼翼地問盧風道：“昨天的事就像做夢一樣，僅僅一天時間，城市就毀了，萬幸咱們都還活著。說來慚愧，我們第二旅活下來的根本原因是受到了外界的幫助，不知道盧局長對那份幫助是怎麼看的？”
盧風知道盛鵬是在暗示卓淩，卓淩在與智腦的戰鬥中非常活躍，現在活下來的每個人都因為卓淩才撿回一條命，而卓淩又偏偏是巨大血肉異常的形象，加上智腦和那個異能者臨終前的發言，恩惠，身份，目的，種種圍繞卓淩的矛盾成了不可避免的話題。
盧風自己也對卓淩並不完全信任，雖然有了不少共同的經曆，但非人的身份始終是心裡的一根刺，人類異能者尚且有異能使用過度而失去人性的時候，已經不再是人類的卓淩即便融合了人類的意識，也很難保證一直站在人類一邊。
異常管理局用外部站點限製失控異能者的行動，而卓淩的強大導致沒有任何能夠製約他的手段，不受控製的力量無法讓人覺得安全，是一顆隨時都會爆炸的炸彈。
即便卓淩一直都能以人類的意識為主導，也不代表他是完全可信賴的，一旦他開始用自己強大的力量肆意妄為，成為淩駕於萬人之上的暴君，並不比異常帶來的危害更小。
人類因卓淩而獲救，也因卓淩而恐懼，當個體力量強大到無法製約時，就已經不能再用善惡來評價了，其存在本身就是人們頭頂揮之不去的陰影。
雖然對卓淩心存懷疑，但絕不能惹怒卓淩，否則就成了主動引爆炸彈，親手斷送自己來之不易的生命。
盧風微笑著回應盛鵬道：“接受了幫助，自然是要好好地感謝，除此之外，我沒什麼彆的看法，不知道盛旅長有什麼想說的？”
盛鵬打量著盧風，感覺自己說了三分，他卻隻說了一分的樣子，還把球踢了回來，讓自己成為得罪卓淩的罪人。
卓淩表麵的身份還是異常管理局的調查員，和盧風的關係更近一些，盛鵬不敢在盧風麵前說卓淩的壞話，斟酌了一下，還是下定決心說道：“盧局長，我就直說了，雖然我們很感謝卓淩，但是卓淩的樣子會給大家帶來恐慌，不知道盧局長能不能說服卓淩，讓他留在異常管理局，不要輕易到外麵走動。”
盧風仍舊微笑著說道：“盛旅長你也知道，卓淩有自己的想法，我們誰都無法約束他，我隻能答應你去和他說說看，如果他不同意，我們也隻好再想辦法了。”
盧風在等盛鵬表態，見他也想限製卓淩的行動，而不是因為被卓淩救過就對他感恩戴德，才放下心來，也隱晦地表達自己對卓淩的擔憂。
盛鵬注意到盧風最後說的是“我們”，代表盧風願意和自己一起探討對待卓淩的方法，並沒有因為一起共事或之前的經曆而偏向卓淩，心中也鬆了一口氣。
對於大型組織的領導者而言，往往需要拋開個人情感，選擇對集體最有利的方案，現在盧風和盛鵬都表達出對卓淩的擔憂，雙方的距離更近了一些，有了進一步合作的基礎。
就在兩人準備繼續討論有關卓淩的問題時，外麵忽然傳來了一陣騷動，透過城牆的了望窗，兩人看到卓淩來到了幸存者們聚集的空地前，龐大的觸手末端變成人形，似乎想要對人們說些什麼。
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