與此同時，收複燕雲十六州後，新的問題也隨之浮現。
“陛下，燕雲十六州雖已收複，但此地民風彪悍，多有契丹、奚族百姓。”樞密院有官員上奏，“如何安撫這些百姓，使其歸順大宋，實乃當務之急。”
“是啊，陛下。”另一位官員附和道，“遼國雖敗，但其殘餘勢力仍在。若不能妥善安撫，恐會引起叛亂。”
趙佶聞言，眉頭微皺。他雖然高興收複了燕雲，但對於如何治理這片土地，卻是一籌莫展。他看向陳森。
陳森早已預料到這些問題。他出列說道：“陛下，臣以為，治理燕雲，當以安撫為主，輔以教化。
首先，要解除當地百姓的疑慮，宣布大宋優待政策，免除賦稅三年，並派遣官員清丈田畝，重新分配土地。”
“其次，要開辦學堂，普及漢文化，讓當地百姓逐漸融入大宋。
同時，要允許契丹、奚族百姓保留其風俗習慣，但要嚴禁其私藏兵器，並對其部落首領進行分化和拉攏。”
“此外，要加強駐軍，特彆是燕雲之地，仍需重兵把守，以防遼軍反撲。”
陳森指著地圖，“臣建議，可將燕雲十六州劃為數個軍區，由嶽將軍、晁部長等將領駐守，並修建長城防線，以固邊防。”
趙佶聽得連連點頭：“國師所言極是！就依國師之策！”
然而，陳森的這些建議，卻讓一些保守的朝臣感到不滿。他們認為，對異族百姓過於寬容，會助長其氣焰。
“陛下，對這些異族，當以威服為主，豈能如此寬容？”有官員上奏，“若不嚴加管束，恐生禍患！”
“是啊，陛下，燕雲之地，民風彪悍，若不以重典治之，恐難服眾！”
趙佶有些猶豫，他看向陳森。
陳森淡淡一笑：“陛下，威服固然重要，但若無恩德，威也難以長久。
水能載舟，亦能覆舟。隻有讓燕雲百姓真正感受到大宋的仁政，他們才能真心歸順。
況且，我軍雖勝，但國力有限，若要強行鎮壓，隻會耗費巨大，得不償失。”
趙佶思索片刻，最終還是采納了陳森的建議。
“國師所言有理。就按照國師的方略，穩步推進。”趙佶拍板道。
在朝堂上，陳森的威望達到了頂點。然而，他的成功，也引來了更多的嫉妒和暗算。
童貫更是加緊了對陳森的調查，他要找出陳森身上的秘密，哪怕是一絲一毫的破綻，也要將其置於死地。
一日，童貫的親信秘密向他彙報，他們在陳森的住處附近，發現了幾個行跡可疑的人。
這些人並非宋人，也不是契丹人，他們的穿著和口音都非常奇怪。
“哦？有這等事？”童貫眼中閃過一絲精光，
“給我盯緊他們！務必查清他們的來曆！我倒要看看，這陳森究竟藏著什麼秘密！”
他隱隱覺得，陳森身上的秘密，遠比他想象的要大得多。而這個秘密，或許就是他扳倒陳森的關鍵。