1930年7月，日本列島在梅雨季節的悶熱中蒸騰著不安。在正確革命理論的指引下，日本共產黨如破土的夏草般迅猛生長，黨員數量從年初的千餘人激增至三千餘人，紅色的火種從田間的晚風吹到了毛冒著煙塵的工廠，從工廠又吹向了城市和大海悄然遍布在全國四十七個都道府縣生根發芽。
然而，在他們看來隨著紅色威威脅在天皇近臣的茶會上都逐漸聽不到提起，帝國機器的齒輪開始減速轉動，日本警視廳，特彆高等警察課特高課成立於1911年。當時日本警視廳為應對國內社會運動與政治變動設立了特彆高等警察課，隸屬於日本內務省，這便是特高課的雛）特彆高等警察課的密探想是沒有·嗅到血腥味的鯊魚，隻能在各城市下水道裡麵的暗巷裡來回巡遊，看不見陽光。
東京警視廳三樓，調查二課課長鬆本清張正對著一份《帝國劇院的門票》打盹，鼻尖險些栽進涼透的茶水裡麵，然而一個聲音將他從自己的美夢中叫醒了起來，“課長！”來人顧不上敲門，推門而入，隻見特務氣喘籲籲，他的鞋子在木地板上發出巨大的聲響。
調查二課課長鬆本清鬆本扯下對於把他從美夢中吵醒的下屬，正要向他發作，卻見進來的特務將手中的文件雙手遞給到了他，他往前一看文件上麵儼然是用紅筆赫然寫著著的荒川區共產分子現蹤。
“八嘎！”鬆本的胖手拍得桌麵震顫，桌子上麵的茶水被震撼的茶水四濺，“不可能，三個月前的紅五月大檢舉不是已經把東京的赤色分子一網打儘了嗎？”他拿起文件將裡麵的報告拿了出來看向了上麵，目光掃過上麵隻見上麵目擊者稱有人在荒川河堤散發油印傳單的段落，他的臉麵不由的抽搐起來，6月份他才剛剛向特彆高等警察課，警視廳和內務省彙報，在他在彙報中信誓旦旦地保證“東京已無共黨生存土壤”。
特務咽了口唾沫，喉結湧動想說一些什麼，但是最終還是什麼都沒說，他想了想對著鬆本清鬆說道：“根據密探回報，傳單內容是《告人民書》，落款是‘日本工農聯合會......”話未說完，鬆本已抓起電話聽筒，電話線被他扯的到處都是他急切的說道：“給我接荒川區警署。立刻封鎖傳單區域周邊三公裡，所有十八歲至四十歲男性公民，全部攜帶戶籍簿到警署接受調查！”
窗外，暴雨突然傾盆而下，衝刷著警視廳外牆的浮雕，鬆本掛掉電話，他看向了他辦公室上麵的的有功者勳章，那是他在1928年參與鎮壓日本共產黨撈取資本之時獲得的。在文件袋裡麵，他的目光又瞥見了報告的附件。一張皺巴巴的傳單，上麵的打倒天皇製字樣被雨水洇成血紅色，卻比任何時候都清晰。
此時的荒川區，暮色中的河堤邊，一個戴鬥笠的賣關東煮老頭正用鐵勺敲著鍋沿。熱氣蒸騰中，幾個穿著校服的少年圍攏過來，老頭掀開木桶底層，露出用油紙包著的《赤旗報》。其中一個少年袖口露出半截紅繩，那是荒川大學“科學興趣小組”的暗號，而所謂“科學”，正是他們偷偷傳閱的《資本論》通俗讀本。
此時，已全麵轉入地下的東京日本共產黨，通過內線迅速獲悉日本軍警與特務在荒川區展開大規模搜捕行動。為防範意外，荒川區地下黨組織趕在敵方行動前便開始秘密撤離。
然而撤離後，荒川區仍被反動政府持續封鎖，這一異常動向令黨組織深感困惑。為查清特高課的真實意圖，黨組織立即啟動應急調查機製，很快黨組織就通過特高課潛伏的同誌搞清楚了荒川區的情況。
在東京地下黨秘密據點，數位地區負責人圍聚在昏暗的煤油燈下，目光聚焦於桌上那份《告人民書》。粗糙的紙張上，“打倒天皇製”的標語透著一股生猛的力量感，顯然出自未經登記的地下印刷點。沉默中，東區負責人佐藤健二率先打破僵局：“自4月櫻花行動重建東京組織以來，是否存在尚未歸隊的失聯同誌？或者東部局是否有過靜默潛入的特殊部署？“
眾人認同他的分析，當即將疑問整理成加密電文，準備向東部局求證。考慮到東京市區內特高課的無線電監測日益嚴密，電報小組連夜攜帶設備轉移至埼玉縣鄉下的一處廢棄農舍
負責發報的小組，在淩晨三點的薄霧中敲下按鍵，電波如幽靈般穿透雨幕，向東部局所在的山形縣方向飛去，很快東部局就回電了過來東部局並沒有派遣秘密人員要求東京黨組織搞清楚情況。
在得到東部局的回複之後，在第二次會議上一名黨的負責人對著眾人說道：“會不會是特高課的釣魚陷阱？”其中負責印刷的負責人拿在手裡看了看手裡的《告人民書》對著眾人說道：“這種紙張是神奈川縣特產的粗麻紙，油墨成分含硫化鋅，與我們在1928年前在三鷹市廠自製的‘赤焰’牌油墨完全一致。若不是內部人，絕不可能複製得如此精準，但是現在我們早已經換了方法，現在已經完全沒有用了。”
眾人全都是一片震驚的的模樣，從1928年幸存下來的黨員，當即開始回憶起來，特彆是負責印刷的同誌開始在大腦裡麵不斷的回憶會有那一些同誌，還沒有回歸組織，眾人確實想不起來，在東部區的要求下全東京的黨組織迅速活動了起來。
雨聲漸急，荒川區方向傳來斷斷續續的犬吠，一位老人將《告人民書》舉到煤油燈前，紙頁背麵隱約透出的水痕，竟像是荒川河堤的輪廓，周邊擺放著他生產紙張的工具，對他而言在1928年的四一六年他已經死過去了一次。
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