接著高橋是清又向著周亦雲介紹了日本周邊黨組織的情況，在大阪的能勢町有農民自衛軍500人，奈良有農民自衛軍300人，葛城市有農民自衛軍400人，這些都是黨力量較強的地方其他地區隻有50到150人之間的零散等地區，主要的起義力量還是來自舊日軍的陸軍第四師團。
周亦雲聽完高橋是清的報告，讓他們拿來了大阪府的地區的地圖，山田川原在周亦雲的要求下介紹起了周邊的情況，山田川原說道：“我軍麵臨的敵軍來自三個方向，一位駐紮在姬路市的範本反動派第10師團，下轄步兵第10聯隊，第39聯隊，步兵第40聯隊，野炮兵第10聯隊，騎兵第10聯隊，但是其中步兵第10聯隊駐紮在岡山市，步兵第40聯隊駐防鳥取市，在起義之後，距離最近的是位於姬路市步兵第39聯隊有3,800，野炮兵第10聯隊2,000人，騎兵第10聯隊500人共6300人。
第二個方向來自於駐紮在名古屋的第3師團名古屋師團）有步兵第6旅團名古屋），步兵第29旅團岐阜）他們是日本反動政府的戰略預備隊在裁軍中保持著18,000人的兵力，
距離我方最近的暗示駐紮在京都的16師團步兵第9聯隊3,800人，騎兵第20聯隊800人，駐紮在福知山的步兵第20聯隊3,800人，駐紮在三重縣津市的步兵第33聯隊的3800人，駐紮在宇治的野炮兵第22聯隊的2,500人，其中距離我們最近的就是三重縣津市的步兵第33聯隊。
高橋是清彙報完畢之後，西部局就當前了形式進行了分析，大多數的委員都認為，應該將大阪周邊的武裝力量向著大阪集結，以便在起義的時候，集中力量辦大事，但是周亦雲確有一些不同的看法，周亦雲想了想對著眾委員說道：”同誌們集中力量辦大事，聽起來是個好主意，但敵人不是傻子現在我們所麵臨的環境，有了變化壞就要因地製宜。
周亦雲站在地圖前，手指重重敲在能勢町和奈良的位置上，目光銳利地掃過在座的委員們，他的聲音冷靜而沉穩的說道：“第10師團駐守姬路，京都的16師團步兵第33聯隊駐紮津市，一旦他們全速增援，我們會被包圍在大阪，變成籠中困獸。”
房間裡一片寂靜，隻有煤油燈的火苗微微晃動，接著周亦雲說道：“現在我以前敵委員會書記的身份宣布10月12號晚上10點整起義開始，下麵宣布作戰部署，命名能勢町方向500人的作戰任務為，遲滯第10師團，向周圍黨的武裝力量下達命令，向能勢町方向，但是必須要記住這500人不是去送死，而是去爭取時間。”
能勢町的農民自衛隊聯合其他黨的武裝力量，在姬路至大阪的公路、鐵路沿線展開襲擾戰，炸毀橋梁，但樂意選擇保留一座可修複的，誘敵拖延，埋設地雷集中在敵軍裝甲車必經之路，拖延時間，在夜間也可以開展冷槍狙擊製造恐慌，迫使敵軍休息不好放緩行軍，記住——你們的任務不是殲滅敵人，而是讓他們每一步都走得膽戰心驚。”
”在奈良方向的農民自衛軍及我日本共產黨的周邊力量負責牽製三重縣津市的步兵第33聯隊，300人打不贏一個聯隊，但可以讓他們寸步難行，奈良周邊的我日本共產黨的武裝力量化整為零，在大和川沿岸及三重縣山區展開機動遊擊，破壞通訊線路，
在切斷敵軍指揮部的通訊聯係之後，偽裝我三重縣的武裝起義部隊的主力要向津市進攻，在津市郊外點燃篝火，製造大軍壓境的假象，迷惑敵人，並且要求三重縣的黨員在農民自衛軍假裝攻城之際裡應外合，搶奪彈藥糧草，迫使敵軍分兵護衛，如果敵人重兵壓來，整個三重縣的黨組織除卻交通站和特科以外，所有人立即和武裝起義的部隊立刻分散進山，我們的山林，就是他們的墳場。
當然我的主要戰場依然是在大阪的第四師團，起義的核心，仍然是裡應外合，現在命令如下
1.第7旅團步兵第8聯隊1大隊，主攻目標：第7旅團司令部駐大阪城東軍營），以策反的1中隊為先鋒，偽裝換防部隊突襲旅團指揮部，重點攻擊旅團指揮所，癱瘓敵軍指揮係統，得手後，立即以電台廣播“旅團司令部已起義”，動搖敵軍士氣。
2.第8旅團步兵第10聯隊加一個步兵第9聯隊1個大隊主攻目標：步兵第9聯隊本部駐天滿橋兵營）黨組織加大力度爭取第20聯隊內3個中立中隊加入革命，第9聯隊1個大隊一個中隊以彈壓工人暴動為名進入兵營，突然控製軍火庫，對頑抗的聯隊軍官實施控製由特科潛伏人員引導，關鍵口號前敵委員會接管指揮權，槍口對準財閥和壓迫人民的政府。
3.第7旅團第8聯隊第3大隊，第一中隊強攻大阪陸軍軍械庫浪速區），爆破圍牆後，優先奪取重機槍與迫擊炮，迅速武裝工人赤衛隊，第二中隊和海軍黨組織，突襲大阪海軍警備府住吉區），利用海軍陸戰隊內應打開側門，破壞艦炮控製係統，阻止岸防炮轉向城區，第三中隊，負責占領大阪站中之島）控製鐵路樞紐，切斷敵軍鐵路增援通道，同時確保起義軍撤退路線。
4.工人安保隊，第一支隊圍攻中央警察署北區）釋放政治犯，奪取檔案室內的特高課間諜名單，第二支隊：奪取大阪造幣局天滿）占領金庫作為革命經費，並利用其堅固建築作為最後防線。
一麵紅旗和黨旗拿了出來，周亦雲站在紅旗前，向委員們舉起拳頭時說道諸君：“這不是暴動，而是一場革命——讓大阪的火焰，燒毀反動政府的根基。”
全體委員肅立，低聲合唱《インターナショナル》國際歌），隨後奔赴各自的崗位，一切準備就緒。
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