1930年10月25日，工農革命軍第一師團的部隊在敵人的包圍封鎖中突圍了出來，由於起義的影響，日本的軍隊開始全國的大概規模的調動嗎，這時的日本軍隊已經不能對著周亦雲的部隊進行圍剿，他需要應對2各個地區的情況，但是也讓部隊贏得了喘息之際，，
，第一師團參謀部長站了起來在臨時搭建的主席台上對著下麵說到：“大阪笠置戰役戰果統計殲敵第16師團第33聯隊2324人含聯隊長山田常太自決），俘虜745人經教育後，412人自願加入革命軍），繳獲三八式步槍1800餘支、機槍32挺、山炮6門、彈藥40噸，敵軍潰逃：約850人，接著停頓了片刻說道：“我軍傷亡，犧牲412人黨員占比47），負傷543人含102名重傷員）”
“安置情況：重傷員分散安置於周邊23個村莊，由地下黨組織與村民共同照料由於情況緊急大部分的傷員都被師團部出錢，安放在了周邊的村子，由村民治療，其中包括了中野等人，在傷愈歸隊後在回歸部隊。”
在會議進行的過程中周亦雲做了工農革命軍的階段性的報告。由於工農革命軍是由日本舊時代的陸軍第四師團改編過來的他具有日本反動派軍隊的弊端鑒於此腿
第一將工農革命軍第一師團重新改編為4聯隊製度，淘汰意誌不堅定者，保留精銳，提高戰鬥力，實行四聯隊製，全軍精簡整編後總兵力18,670人，每個聯隊下轄3個大隊，3個中隊。
在黨組織建設上徹底確立確立支部建在中隊上原則，每個中隊設立黨支部黨員不少於7人），小隊設黨小組黨員不少於3人），小隊有黨員骨乾，聯隊和大隊設立黨委，全軍由前敵委員會的周亦雲擔任書記，由他同一指揮聯隊以上設兵務委員與軍事首長同級），大隊設兵務教導員，中隊設兵務指導員，實行雙重領導的體製軍事工作由軍事首長決定，政治工作由兵務負全責。
第二進行軍隊民主化改革廢除舊軍隊陋習，徹底取消打罵體罰製度，避免先入伍就可以大罵後入伍的幾分鐘的舊軍隊習氣，官兵同灶同食每日夥食標準統一），統一服裝製式取消軍官特殊標識）。
廢止舊式敬禮，改為革命軍禮，建立士兵委員會，中隊設士兵委員會由士兵選舉產生）他們的職權範圍，監督中隊經濟開支，參與作戰計劃討論，對軍官提出質詢，管理文化教育活動這個暫時無法實施
第三在思想政治建設上周亦雲周亦雲認為第一師團不能僅僅的作為u一直單純的軍隊罵他還應該由更重要的責任，在玉桂寺會議上，周亦雲批判了一些黨員乾部的單純軍事觀點認為，大阪革命的成功會造成日本統治階級的震動，在全國揭竿而起的的形勢下，日本反動政府很快會被推翻、在大阪笠置伏擊戰中，整個第2聯隊第1大隊第4中隊極端的民主化導致了天照禦門神社的慘烈白刃戰，讓33聯隊差點未能全殲，所以我們一些崇尚極端民主化的同誌應該立即認識之際的錯誤，吸取教訓避免極端民主和非組織觀點。
在會議上周亦雲雲還明確表示日本紅軍的軍隊性質的執行革命的政治任務的武裝集團，必須服從日本共產黨的領導。堅決不允許有以下克上的情況發生，他不斷強調黨對軍隊的絕對領導並且在一次重申了支部建在中隊上，各級黨組織需發揮核心作用。還規定黨的會議須討論軍事工作，軍事首長必須服從黨的決議。
同時還規定了日本紅軍的三大任務打仗軍事鬥爭），籌款經濟保障），做群眾工作宣傳、組織群眾，建立政權），規定工農紅軍必須遵守三大紀律、八項注意，當然在內容上有·一些變化，但是3條鐵律是沒有任何變化的，一切行動聽指揮，不拿群眾一針一線，一切繳獲要歸公。
鑒於有很多的士兵，在行軍過程中，或者宿營的時候悄悄的逃跑，雖然大部都被抓了回來但是周亦雲鑒於日本的識字率很高，周亦雲提出我們必須對著乾部進行教育，不能讓歪風邪氣腐蝕軍隊，不願意根著走的人和俘虜全部發放路費讓他們回家。
黨內批評要防止主觀武斷的批判要注重證據，強調教育為主、懲辦為輔，並且要有充分的調查和報告，在會議的最後經過全體黨員的投票，明確為工人農民而戰的根本宗旨。
玉桂寺整編，構成了政治建軍的基石，解決了農村環境下黨的建設問題，通過思想建黨，確保以農民為主的黨員隊伍的無產階級先進性，為革命勝利提供保障
從此在共產黨的領導下日本出現了一支曆史上沒有出現過的新型人民軍隊，為農村包圍城市道路奠定組織基礎，玉桂寺整編也有效解決了在日本反動派異常強大的時候，日本工農紅軍的前進的道路。
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