比如新瓶裝舊酒式的項目落地。產業轉移後，設備、技術、管理方式依舊落後，隻是換了個地方汙染或低效生產，沒有實現升級。所以建議將產業升級作為享受轉移政策的核心前提，設定硬性改造比例和時間表。
比如企業轉移後可能形成孤島的情況。單個企業轉移之後，由於承接地的產業布局存在短板，缺乏上下遊配套，雖然人力資源成本降低了，但物流、研發等成本飆升，容易讓企業變成孤島。所以需要優先推動產業鏈整體或關鍵環節集群式轉移，強化承接地產業鏈招商和配套能力建設。
比如水土不服的問題。企業可能不適應內陸地區的營商環境、工人素質、文化差異等。所以需要承接地全麵解放思想、提升政府效能、改變企業管理方式、營造優質的營商環境，為企業提供全周期協調服務。
比如地方保護的問題。承接地省內甚至市內不同區縣惡性競爭，互相拆台，損害整體利益。所以需要各地省級層麵加強統籌協調，建立科學的項目分配和利益補償機製，嚴懲違規招商行為。
比如人才空心化的問題。轉移企業需要的關鍵技術人才和管理人才可能不願去內陸地區，將會導致企業運轉不靈。所以需要各地配套紮實有效的人才引進和留住政策，比如住房、子女教育、配偶就業等。還要優化教育模式，並大力加強和發展職業技術教育，定向培養技能人才。
在每一條“雷區”後麵，胡步雲都儘量配上自己經曆過或聽說的具體案例，把抽象的風險具象化。寫這些的時候，他感覺不是在寫報告，更像是在給投資者、企業老板以及地方乾部寫一份避坑指南。
期間進行了多次小規模的研討，秦勉每次都親自到場，提出了建設性的意見和建議。報告修改了幾輪，終於在半年後定稿。
報告的題目很學術：《沿海產業梯度轉移的必要性以及困境、風險和精準施策路徑研究》。署名是經略研究所課題組。對全國各省區的資源稟賦、產業布局的現狀以及優勢和短板，轉出、轉進的對策建議，都分塊、分區域從國家戰略規劃、經濟安全的高度進行了詳儘論述和分析。
報告總共洋洋灑灑八萬多字，裝訂成冊後，也是一本不厚不薄的書了。
再半年後，國家出台了沿海產業轉移的一係列政策。包括促進製造業有序轉移的指導意見，明確了產業轉移方向與重點領域，包括勞動密集型、資源加工型、新興產業、綠色產業等產業在內的領域為優先轉移產業，對東部沿海、中西部、東北地區的產業布局進行了重新分工。對財政、稅收、土地、金融、區域協作、利益共享、環保與可持續發展等方麵的政策也進行了明確。
這一係列政策的出台，標誌著國家通過頂層設計、財政支持、區域協作及環保約束，係統推進沿海產業轉移，既促進區域均衡發展，又推動產業升級和綠色轉型，為經濟高質量發展奠定了堅實基礎。
當然，這是後話了。
再把話說回來。且說秦勉拿到報告後，花了兩天時間仔細看完。他把胡步雲叫到辦公室，沒評價報告寫得如何，甚至沒對胡步雲三人這半年來所付出的艱辛道一聲辛苦，隻是微笑著問：“對下一步工作有何打算？”
胡步雲沉吟著道：“繼續跟在您身邊學習吧，如果我估計得沒錯的話，國家層麵多沿海產業轉移的政策不久之後就會出台，到時候影響到大部分省市的發展格局，各地在執行政策的過程中不可避免地會出現這樣那樣的問題，我想繼續跟蹤一下，爭取把這個報告搞出一個2.0版，為上麵後續的決策提供參考。”
胡步雲說這番話是無比認真的，態度也是非常誠懇的。從開始寫這份報告開始，他就逐漸意識到，經略研究所裡的人，他們所做的事情，不為外人所知，沒人知道他們在乾什麼，但胡步雲不再認為自己是被雪藏在這裡的，不再覺得自己是無用之人。哪怕在這裡默默無聞，但所做的工作，相比於在地方上當個市長副市長，能讓更多人受益，也更能影響到國家建設的進程。
秦勉聽完胡步雲的話，滿意地笑了笑，“看來你是真正把自己當成研究所的一員了。”
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