軍製改革的完成標誌著黃巾軍這個軍事集體已經不用再懼怕外部其他勢力的軍事威脅了，張角心中的一塊巨石也就落了地，剛準備好好地休息一段時間，一個迫在眉睫的問題又找了上來。
“大賢良師，隨著山上人口的不斷增多，我們真的沒有足夠的人手來進行管理了！”張燕頂著一對黑眼圈，找上了正準備去偷得浮生半日閒的張角。
張角望著眼前，被自己安排去負責黑山上下內政事務的張燕，也是一陣頭大，黃巾軍的將領，基本上都是泥腿子出身，自己隻能矮子裡麵找高個，讓張燕這識得幾個字的半杆子來處理黑山上的政務。
雖然張燕一直做得都挺不錯，但是隨著上山的百姓穩定下來，各種問題就都逐漸暴露出來，張燕因為內政能力不足，處理起來越來越吃力，自己也是知道的，但是現在自己也變不出來人手啊！
張角不由地也皺起了眉頭，因為張角突然意識到，自己現在軍事實力上不用過多擔心，但是內政人才緊缺這個問題卻是必須解決的，否則等以後打下州郡，卻沒有人才來治理，那就尷尬了。
想到這，張角對著張燕說道：“你先在百姓中征辟一些合適的，應應急！”
張燕聽到張角的安排，臉上不由浮現出知足的神情，畢竟在這幾十萬百姓中，還是有不少內政人才的，大賢良師同意自己去征辟，基本上能夠解決自己缺人的問題。
得到想要的回複，張燕就準備轉身離開，畢竟書桌上還積壓著不少公文，需要自己去處理。
自己才說到一半，就見張燕要離開，張角急忙叫住了他，說道：“張燕，等一會，我剛才說的方法隻適合應應急，我們必須要有自己的人才培養機製。”
聽到張角叫住自己，並說需要有自己的人才培養機製，張燕不由得疑惑起來，自古以來官員不都是通過舉薦的嗎？於是便疑惑地開口問道：“大賢良師，您說的人才培養機製是？”
看出張燕的疑惑，張角笑著解釋道：“我的想法是，讓我們黃巾軍治下的所有兒童，從小就開始教他們識字，讓他們接受教育，然後根據他們的特長，進行培養，簡稱普及教育！”
“普及教育！”張燕對於張角的提議吃驚不小，要知道，讀書那可是世家子弟的權利，自己這些泥腿子家的小孩，哪裡有機會接觸書本，自己之所以讀過點書，那還是放牛時偷偷躲在私塾牆角偷學的。
看出張燕的吃驚，張角笑著說道：“對！隻要普及了教育，那麼等接受過教育的孩子們長大，那麼我們就不缺各方麵的人才了！”
聽到張角的確是要讓所有小孩都能夠讀書，張燕隻感覺一股難以言表的情緒充斥在心間，看著麵前高大魁梧的大賢良師，張燕萬千情緒最後隻化為一句話：“大賢良師！”
聽出張燕語氣中的複雜情緒，張角上前拍了拍他的後背，隨後開口說道：“好了，普及教育的事我親自來搞！你現在去征辟幾名內政人才輔助你吧！”
“喏！”聽到張角的安排，張燕調整好情緒後，對張角深深地鞠了一躬，隨後轉身，去忙自己的事情去了。
而張角看著離開的張燕，心中不由哀歎道：“看來自己暫時是閒不下來了！”說完便也走了出去。
就在張角忙忙碌碌中一座座學堂被建起，隨著一名名學子進入學堂，張角明顯感覺到黑山上的凝聚力也更強了！
春去秋來，轉眼間一年過去了，黑山上的一切都在朝著越來越好的方向發展。
由原來聚義廳擴建的議事堂內，黃巾軍的一眾頭領都集中在了一起。
由於黑山上使用了張角通過兵工廠提供的農具和種糧，皮膚被曬得黝黑的何儀滿臉興奮地對著張角和大廳內的其他頭領說道：“大賢良師，今年我們糧食獲得了大豐收！這一季收獲的糧食就足夠一百萬人食用一年的了！山上建的幾座大糧倉都堆滿了，堆不下的糧食都不得不堆到校場裡麵了！”
對於糧食的豐收，張角並不意外，但是對於居然有這麼大的收獲，張角還是挺意外的！見何儀說完坐下，張角便接著開口說道：“糧食堆在校場，還是不合適的，儘快再多建幾個糧倉吧！”說完，便將目光投向負責內政的張燕。
張燕見張角望過來，便站起來領命道：“喏！”
領命過後，張燕並沒有坐下去，而是皺起了眉頭，吞吞吐吐的對著張角開口說道：“不過，大賢良師，目前我們人手有點不夠用，暫時抽調不出人手來建糧倉，除非從孫仲將軍那邊抽調人手！”說完，便將目光投向一旁的孫仲。
孫仲見張燕準備在自己這邊抽調人手，不由站了起來，焦急地說道：“大賢良師，這個不行，我這邊礦場本來就缺人手，我還正準備找張燕將軍要人呢！”
看見張燕和孫仲有互掐的趨勢，張角忙打斷道：“好了，你們兩個人不要吵了，我來想想！”
糧倉是必須要建的，要不等天氣變化了，放在外麵的糧食就糟蹋了。
而孫仲說的礦場人手不足，這的確也是一個個事實，自己原本準備再建兩座礦場，都是因為人手不足，而不得不放棄。
想到這，張角不得不再次問向張燕：“張燕，不能收攏流民嗎？”
“大賢良師，黑山周邊能夠聚集的流民都已經被我們收攏上山了！”張燕聽到張角的問話，無奈地回道。
張角見狀，也是沒有辦法了，於是便對著大廳內的眾人問道：“誰有解決方法？”
等了一會，張寶見沒人說話，便開口說道：“大哥，最近太行山脈中的一些勢力開始暗地裡針對我們，我們現在不是缺人手嗎，不如我們統一了太行山脈中的所有勢力，那樣我們人手不足的問題不就解決了嗎？”
張寶的話讓張角茅塞頓開，是啊！自己完全可以將太行山脈中的勢力給統一了啊！想到這，張角將目光投向其他人。
隻見大廳內所有人也都是眼前一亮，張角知道，大家都認同了張寶的建議。
於是，張角站了起來，開口問道：“對於地公將軍的提議，誰有不同意見？”
大廳中所有人都是一陣沉默。
張角見狀，笑著說道：“好！我們也休整一年了，那今天就先拿這太行山脈中的勢力練練手！”
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