羅軾在思考。
他回到自己的宮殿裡，按照楊弘的思路去思考。
“首先，最高級毫無疑問是朝廷。”
羅軾在紙的最上麵寫下一個“朝廷”。
“然後是各區，乾地、齊地等……”
羅軾沒有寫完，而是寫了個乾地，因為對這邊他更加熟悉。
“再下一級就是各個城池。”
寫下“城池”。
“隨後就是各縣區，各縣之下又有各個鎮各個鄉。”
也就是朝廷——地區——城池——縣區——鄉鎮。
為五級管理體係。
羅軾的眼眸微微眯起。
他覺得不能以地區來劃分。
如今，父皇一統六大國，威震天下，故而無人敢鬨。
但到了下一代，到了他這裡就不一定了。
當他登基之後就要把地區改為各個“州”，中原的用“州”，而高麗、櫻島這些則是用“省”。
便劃分為九州……
隨後，羅軾繼續看下去。
“事情分輕重，而各地區也有不同。而衡量這些地區的最主要因素，就是經濟。”
“包括說當地官府的首要任務也就是發展經濟。”
“結合楊弘所說的基礎概念，不難得出，地方官府最主要的任務是……”
“招商？”
“對，發展商業，吸引商人，這就能夠發展經濟。雖然說無商不奸，沒有一個商人是不奸詐的。”
在父皇之前，商人的地位還普遍較低。
但羅軾卻發現一個事實。
如果一個地方連商人都沒有，那經濟就完蛋了。
商人無利而不往。
故而。
商人流通得多，就意味著當地有利可圖，也意味著經濟的繁榮。
商人流通得少，也就意味著經濟的損失。
“父皇為什麼要不斷遷都呢？”
羅軾又思維發散起來，起身轉頭，看著身後的大乾帝國地圖。
“乾地是大乾最發達的地區，無論是紫荊地區還是江南地區，都是數一數二的。”
帝都不修建在最發達的地區，也不修建在最“風水寶地”的地方，而是換著地區，從乾地到齊地，再從齊地到燕地。
“是經濟。”
羅軾思索之後，還是給出了這個答案。
“遷都到齊地，乾地不久之後，經濟發展就遇到了瓶頸，而帝都在齊地，作為政治中心和經濟中心，起到了飛速帶動齊地經濟的作用。而在齊地經濟繁榮後，又遷都到了燕地……”
“這就是父皇的考量嗎？”
羅軾頗為震動。
忽然間。
他腦海裡靈光一閃！
“不對！不止！我忽略了我出生之前的事情。”
“江南士子形成大規模派係影響朝廷？”
羅軾立即想起了自己出生之前的事情。
朝堂上有兩派。
當時是珂午所率領的其餘派係，和江南派係對抗，雙方在朝堂上處於均勢。
而在父皇登基後，直接賦予珂午重權，將江南派係錘爛了！
“原來如此，父皇不可能去壓製江南的經濟，而江南經濟蓬勃發展，就意味著世家依然會崛起。所以父皇做的，是平衡地方經濟？”
如果帝都一直在乾地，那麼，乾地在遇到發展瓶頸的時候，依然會吸引無數的人才來乾地。
這些人才都會陷入內卷。
這是客觀定律。
在人口不變的情況下，經濟快速發展，每個人都有肉吃，再不濟都有湯水喝，那生活就是有盼頭的。
而如果經濟停滯甚至是倒退，那麼，在人口不變的情況下，就不是“努力工作”能解決的了。