眾人傳閱後，均表示無異議。最後老尤提議舉手表決，獲得在場眾人一致通過。北海鎮法律的基本精神終於確定了，之後的其他法律法規也就有據可循了。眾人決定明天開始討論成立法律起草小組的事。
話說於德利的存貨還真不少。散會後，在趙新的請求下，於德利帶著趙新回到住處，將自己的私人收藏品展示給他看。趙新在一堆老舊的文件資料裡，還發現了一本豎排版的《陝甘寧邊區法律法規彙編》，這讓他喜出望外。
“於老師，您怎麼喜歡收藏這些東西啊？”
於德利道：“談不上喜歡，這裡的好多資料都是我父親生前留下的。賣廢品吧，覺得太可惜了，所以我就都留了下來。”
“那您父親是？”
“以前解放區學校的老師，教政治的。”
“哦！”趙新恍然大悟，難怪於德利這裡會有這麼多從抗日戰爭到建國後的文史資料。這可真是幫了大忙了！
“於老師，您有沒有興趣擔任法律起草小組的組長？我倒不是拉攏您，千萬彆誤會。您之前說國旗的時候，我就覺得您滿腹經綸了，根本不是一個數學老師那麼簡單。”
於德利玩味的看著趙新，微笑道：“拉攏又怎麼了？每個人都有點野心，我也一樣。一個新政權從無到有，我可不想隻當一個目擊者，而是希望能成為參與者和規則的製定者。趙總，我說這話你彆介意。”
趙新連忙道：“不會不會。”
於德利繼續道：“不過你最讓我意外的，是居然能說出法的精神那樣的話，真是讓我刮目相看。我原以為你就是想當一個軍閥，推翻滿清的軍閥。”
趙新也露出微笑，說道：“然後呢？”
於德利盯著趙新的眼睛道：“然後你就成了另一個袁世凱。”他皺了皺眉又繼續道：“或許這麼說不準確，起碼你手頭的武力可比袁世凱厲害多了。”
趙新收起了笑容，看著於德利道：“於老師，要是有一天我真成了那樣，你們會怎麼辦？”
於德利一聳肩道：“既然沒意思了，那我們就回去好了。養養花、遛遛狗。”
趙新點點頭，伸出右手，目視於德利道：“我爭取不做一個獨夫。”
於德利哈哈一笑道：“那我就拭目以待。”隨即也伸出手和趙新握在了一起。
果然，第二天上午的討論會結束後，於德利被任命為北海鎮法律法規起草小組的組長，主持法律條文的起草製訂工作。
於德利走馬上任後，先是從學校十三歲以上的大孩子裡抽調了十個人作為助手。這十個孩子在北海鎮的學校學習了兩年後，字已經能寫的端端正正，平時布置的作文也能做到言之有物。於德利覺得這樣的就足夠了，這些孩子主要是負責記錄、抄寫的工作。
至於起草小組的副組長，則是另一位教授語文的周老師。此人大名周衛國，年近五十，之前也是“有償補課”的傑出代表。不過方化當初是為了給老婆治病的醫藥費，周老師則是嫌工資不夠花。
自從來了十八世紀後，周衛國一直處於“黃花魚”似的溜邊狀態，平時並不顯眼。可自從進入了起草小組，周衛國頓時爆發了萬丈豪情，開始滔滔不絕的發表意見，很多建議讓趙新等人刮目相看。
比如，周衛國提出北海鎮需要頒布的第一條法規，應該涉及財產權的保障。之所以要這麼做，是要讓所有流民都知道，隻要你遵守北海鎮的法律，那麼你的人權和財權就會得到保障；而不是像在滿清治下，破家的知縣，滅門的府尹，差役可以隨時上門勒索。
於是五天後，北海鎮的第一個正規的法律條例出台了。跟以前一樣，這份條例首先是以大字報的形式張貼在北海鎮和富爾丹城各處的宣傳欄裡，並派出學校的學生為流民進行朗讀。
“北海鎮保障人權財權條例，公元1786年，陰曆八月十日公布。第一條，本條例以保障北海鎮治下所有人民之人權財權，不受非法之侵害為目的......第三條，保障一切人民的私有財產權及依法之使用及收益自由權（包括土地、房屋、債權及一切資財）......第七條，除司法機關及警察機關依法執行其職務外，任何機關、部隊、團體不得對任何人加以逮捕審問處罰，但現行犯不在此例。人民利益如受損害時，有用任何方式控告任何公務人員非法行為之權......”
朱大貴站在人群中靠前的位置，聽著一個半大小子給自己這些人解讀布告上的內容。這些從大清來的農民們早就養成了官府說啥是啥的順從習慣，都老老實實的聽著那個叫徐福南的小孩子念完，一個個都是麵麵相覷。
“小徐先生，俺想問問，啥叫人民？”朱大貴作為居民組長，經常會跟民政的辦事員打交道，所以膽子也比一般大一些。
徐福南今年已經11歲了，身高長到了一米五，理了個小平頭，穿著一身北海鎮的夏季勞保製服，不認識的還以為這孩子是個民政的辦事員。
他聽了朱大貴的提問，故意清了清嗓子，解釋道：“人民，就是民人。所有在北海鎮、富爾丹城、包括苦葉島和平原鎮生活和居住的人，也包括你我在內的所有人，都在此列。”
這時另一個聽眾道：“俺聽了半天，這個權那個權的，到底是想說啥咧？”
徐福南心說合著我白費了半天吐沫星子啊，他翻了個白眼道：“這條例就是法律，意思是說，在沒有犯罪的前提下，你們所有的財產都會受到保護，任何人不能向你們勒索、搶奪你們的財產！”
“啥？法？！恁這法，咋用白色的紙寫咧？看著多喪氣！皇上頒聖旨，那都是黃色的綢子。”
“是咧，是咧，恁這紙就用錯咧！”
朱大貴看到徐福南都快哭了，連忙轉頭對身邊人訓斥道：“恁幾個龜孫，胡咧咧個啥！”
方才說聖旨那人道：“俺咋胡說了？頭些年俺去縣城賣菜，瞅見欽差手裡拿的聖旨就是黃色兒的！”
圍觀人群開始議論紛紛，不過所有人全然不關心條文內容；這讓徐福南大感心靈遭受創傷，氣的差點哭出來。
跟徐福南一樣，其他負責宣講的孩子也遇到了同樣的情況。甚至還有幾個新來的流民家庭拉著一個孩子的手，說要把閨女許配給他。
看著一個個紅著眼眶，垂頭喪氣的學生，於德利微笑道：“孩子們，你們以為念一次條例就能讓大家都明白理解嗎？這是一個任重道遠、無比艱難的事啊！”
此時徐福南等人擦了擦眼眶，都看目不轉睛的看著於德利繼續解釋。
“要想打碎一個舊世界，建立一個新世界，我們要做的還有很多。除了宣講，我們還要通過廣播、戲曲、評書，把條例的內容掰開了揉碎了，讓大家明白理解，這樣老百姓才會真心擁護我們！”