林風的建議既兼顧了文物保護，又突出了開發的創新性和實用性，還考慮到了當地村民的利益和產業的長遠發展，得到了在座各位領導的一致認可。
市長笑著說：“林風同誌的建議非常好，既專業又接地氣，充分體現了對水下古城開發的深入思考。我們就按照‘保護優先、合理開發、產業融合、全民共享’的原則，製定水下古城的開發方案。”
經過三個多小時的討論，會議最終形成了一致意見，確定了水下古城開發的“三步走”戰略：
第一步：全麵勘探與文物保護36個月）。組織由省、市、縣三級組成的考古團隊，對水下古城進行全麵的考古勘探，摸清古城的詳細情況；同時，對發現的文物進行搶救性保護，建立文物檔案；邀請水利、建築等領域的專家，製定圍海抽水和古城修複的技術方案。
第二步：基礎設施建設與古城修複618個月）。修建圍海堤壩，抽乾古城區域的海水；對古城的城牆、街道、重要建築進行修複，複原部分古代場景；完善周邊的交通、住宿、餐飲等基礎設施，修建遊客服務中心、停車場、觀光步道等。
第三步：旅遊運營與產業融合1824個月）。正式開放水下古城景區，推出沉浸式曆史文化體驗項目；培育相關產業鏈，發展民宿、餐飲、手工藝品等產業；與青雲縣職業技術學院合作，建立人才培養基地，實現旅遊、文化、教育的深度融合。
會議還決定，成立“市水下古城開發指揮部”，由市長擔任總指揮，分管副市長和張思路縣長擔任副總指揮，林風擔任指揮部顧問，負責協調解決開發過程中的重大問題；同時，向省裡申請將水下古城項目列為省級重點文化旅遊項目，爭取專項資金和政策支持。
“林風同誌，這次水下古城的發現，你功不可沒！後續的開發工作，還需要你多多配合和支持。”市長看著林風，誠懇地說，“你的思路活躍，又熟悉當地情況，有你參與，我們對項目的成功更有信心了。”
林風連忙站起來，恭敬地說：“市長放心，我一定全力以赴，為水下古城的開發貢獻自己的力量！這不僅是我的責任，也是我作為青雲縣人的心願。”
會議結束後，水下古城的開發工作正式提上日程。市開發指揮部立刻組織人員，製定詳細的工作計劃和時間表；考古團隊、水利專家、建築設計師等專業人員陸續進駐青雲縣，開始了緊張的工作。
林風也全身心地投入到開發工作中。
作為指揮部顧問，他每天都要參加各種會議，協調解決開發過程中的各種問題；同時，他還利用自己的人脈資源，邀請了國內知名的考古專家和旅遊規劃師來青雲縣指導工作；此外，他還積極推動青雲縣職業技術學院與開發項目的對接，籌備開設文物保護、旅遊管理等專業，為項目培養人才。
水下古城的消息經過媒體報道後，很快就傳遍了全市乃至全省。
越來越多的人開始關注這個沉睡千年的北宋古城，不少遊客慕名來到東漁村，想要親眼看看古城所在的海域。
東漁村的碼頭變得熱鬨起來，每天都有不少遊客駐足，對著遠處的大海指指點點，想象著海底古城的模樣。
林風看到這種情況，立刻意識到這是一個帶動東漁村發展的好機會。
他召集東漁村的村乾部和村民代表，召開了一場動員大會。
“鄉親們，水下古城的開發，給咱們東漁村帶來了天大的機遇。
現在已經有很多遊客來咱們村了，這隻是開始，以後遊客會越來越多。”林風站在村委會的院子裡，對著圍坐的村民們說，“我希望大家能抓住這個機會，積極參與到旅遊服務中來。咱們可以開辦民宿，讓遊客住下來；可以開餐館，賣咱們東漁村的海鮮；可以做手工藝品，賣給遊客做紀念。隻要大家誠信經營，熱情服務，肯定能賺到錢，讓日子越過越好。”
村民們聽了，都非常興奮。李大叔第一個站起來：“林風，我家有三間空房，我想改成民宿，你看行不行？”
“當然行！”林風笑著說，“我會請專業的設計師來幫大家改造房子，按照漁家風格裝修，保證遊客喜歡。而且，我們會統一培訓大家如何接待遊客，如何做好服務。”
“我想賣海鮮燒烤！”“我會做漁家剪紙，可以賣給遊客！”“我家有漁船，可以帶遊客出海趕海！”村民們紛紛舉手，踴躍報名，臉上滿是期待。
為了規範村民的經營行為，林風還製定了一係列規定：一是統一價格，避免惡意競爭；二是保證質量，食材必須新鮮，產品必須合格；三是文明服務，對待遊客要熱情、禮貌；四是保護環境，不能亂扔垃圾，破壞海邊的生態。村民們都紛紛表示會遵守規定，共同維護東漁村的形象。
在林風的推動下，東漁村的旅遊服務業很快就發展起來了。
短短一個月時間，村裡就開辦了10多家民宿，20多個小吃攤和手工藝品攤位。
林風還組織村民成立了“東漁村旅遊服務合作社”，統一管理民宿、餐飲、旅遊項目等，實現了資源共享、互利共贏。
遊客們來到東漁村，不僅能欣賞大海的美景，還能住漁家民宿、吃海鮮大餐、體驗趕海樂趣，雖然還不能看到水下古城，但已經感受到了濃濃的漁家風情。
不少遊客在網上分享自己的經曆，吸引了更多人前來。
李大叔的民宿生意格外火爆，每天都住滿了遊客。
他笑著對林風說：“林風啊，真是謝謝你！以前我靠捕魚為生，收入不穩定，現在開民宿，一個月能賺好幾千塊，比捕魚強多了！”
賣海鮮燒烤的王大姐也說：“我家的燒烤攤每天都排滿了人，遊客都說咱們的海鮮新鮮、味道好。現在我不僅自己賺錢，還雇了兩個村民幫忙，大家一起致富！”
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