五月份正是黃河中遊地段的雨季。
洛陽下起了大雨。
天空陰沉沉的，粗大的雨滴劈裡啪啦地往下落，整個邙山都籠罩在了煙雨裡。
食時剛過，吃了早飯的公卿們就陸陸續續出門前往皇宮。
明明已經是將近隅中初時，也就是早上9點鐘的樣子，但天色卻昏暗得像是夜晚，偶爾還有閃電轟鳴。
公車門外諸多公卿們聚集，三公九卿，內閣學士，以及三獨坐的二品高官皆到了現場。
三公當中是太尉楊彪，司徒趙溫，司空種拂。
九卿為太常士孫瑞，光祿勳司馬防，太仆韋端，大司農王邑，宗正劉艾，大鴻臚徐璆，衛尉孫堅，廷尉張義，以及少府荀攸。
最後三獨坐司隸校尉荀彧、尚書令賈詡、禦史中丞郗慮。
這幾年三公沒什麼變化，曆史上趙溫要到208年才會病死，種拂的年紀比趙溫小幾歲，由於不像曆史上那樣是死於李傕郭汜之亂，因此今年也已經六十餘歲了。
反倒是九卿有不少變動，如原光祿勳桓典病死，接替者為原司隸校尉司馬防，太仆魯旭病死，接替者為原涼州牧韋端。
還有衛尉田邠病退，辭官歸家，接替者為原豫州牧孫堅。少府陳暮升丞相，接替者為荀攸。
隨著司馬防升遷，司隸校尉的職務空出來，就被原冀州牧荀彧兼任。
原來的禦史中丞是馬騰，馬超造反，軍情司查出這些年馬超造反的資金來源是馬騰在洛陽倒騰生意賺的錢，受到馬超連累，遭到貶謫，被圈禁在家，因此侍中郗慮遷為禦史中丞。
其中陳暮不太喜歡郗慮，因為他記得曆史上就是此人當了曹操的酷吏，幫曹操構陷孔融，拘殺伏皇後，威逼漢獻帝，屬於當權者的鷹犬之流。
但考慮之後，覺得像這樣的鷹犬不能少。讓他走禦史中丞，就如同牽著一條凶猛的狼狗，讓他咬誰就咬誰。
不過曹操是需要郗慮來做這個鷹犬，以此逼迫漢獻帝。而劉備則是需要郗慮來當一把刀，若是有世家豪族不開眼，擋了陳暮的改革之路，那麼郗慮這條瘋狗，自然就可以放出來咬人。
因此猶豫之後，還是讓郗慮上位。而不是原定計劃當中，這幾年在潁川太守這個崗位上乾得風生水起，以律法和嚴格治理聞名的另外一名酷吏滿寵。
這些人基本就是如今整個大漢的全部最高決策層，會議地點並不是在大殿崇德殿，而是在比較偏小一點的顯親殿。
等到公卿們進來的時候，陳暮已經跪坐在了席上，正在那裡喝茶，他的身後還坐著一個小輩。
那小輩正是陸議。
當年他雖然回了江東，但從未與陳暮斷過書信來往，後來投奔孫策，也是他主動前去，以挑動孫策去了江東。
周瑜和魯肅雖然不傻，知道去江東可能是飲鴆止渴，可形勢太差，他們也不得不考慮放棄河南，讓曹操去頂這個雷，孫家占據江東再圖荊州的打算。
結果就是陸議的計策生效，讓朝廷收複河南更加容易，在劉備大敗曹操之後，陳暮又利用孫堅以及青州水師輕鬆平定江東，奪回了揚州。
這樣雖然陸議做的事情並不是陳暮指使，但他的功勞很高，因此被陳暮帶在身邊，先於內閣擔任三等諫議侍郎，然後外放。
現在包括諸葛亮、徐庶、龐統、楊修、陳群、司馬懿等人在內，皆已經外放到地方為縣令，著重進行培養。
將來入內閣的條件之一，也必須是在地方有治理經驗和政績，以後也會成為一個規定。
這邊見到陳暮，眾人連忙過來拱手行禮問好。
陳暮點頭回應，然後示意眾人先坐下，等陛下過來再說。
片刻後，公卿全部抵達，隨著中常侍宦官王植高昂的一聲：“陛下到！”
眾人紛紛起身，拱手向劉備行禮：“參見陛下。”
由於這並不是大朝會，所以不需要用雙手貼額的跪地禮，隻要彎腰拱手就行。
劉備虎步疾行進入殿中，雙手下壓道：“都坐下吧。”
“謝陛下！”
公卿們便紛紛就坐。
殿外淅淅瀝瀝的大雨還在下，正是初夏，沒人感覺寒冷，反倒有些悶熱。
劉備吩咐宦官把窗子打開透氣，等到周圍的窗子全部打開之後，才對朝臣們說道：“今日朝會，是丞相回來了，要對國家將來進行規劃，眾卿可聽之，暢所欲言。”
眾人的表情立即嚴肅了起來，國家規劃和改革，是一件很重要的事情，現在丞相主政，很有可能事關自身利益，自然要聽清楚。
“文帝輕徭薄賦，與民休息，而有文景之治。武帝遠征塞北，威臨西域，而有大漢雄風。”
就看到陳暮坐在劉備下首位置，處於第二層台階，俯瞰著下方殿內朝臣，緩緩說道：“一個國家的發展，不能沒有規劃和方向，所以我認為每過五年，我們就得提出一個全方麵的規劃，為國家之未來做打算，諸位以為如何？”
楊彪問道：“我想問丞相，規劃要從哪些方麵入手？”
陳暮說道：“一為民生，民生者，國家之基石也。百姓有飯吃，生民能夠活下去，則萬事皆安，天下太平。若百姓不能食，則國家動蕩，亂象不止，因而民生為五年計劃的首要任務。”
“丞相打算如何治理民生呢？”
趙溫問。
陳暮笑道：“治理民生者有三個切入點，一是提高糧食產量，二是分配百姓田地，三是合理規劃開墾新的田地。”
“願聞其詳。”
趙溫又道。
陳暮說道：“如何提高糧食產量呢？交趾土著種植水稻可產雙季，謂之占城稻，我欲在淮北、江東、荊州圈定種植區域，大力推廣。另外還有那紅薯、玉米、土豆在北方廣泛種植，至少二十年之內，應該能讓糧食問題無憂。”
楊彪頓時笑了起來：“是了，那紅薯玉米和土豆的產量驚人，今歲那土豆最先成熟，陛下賞賜了一些給我，不管是蒸煮味道都還不錯，我覺得用它來替代粟麥稻，都沒有問題。”
“太尉還是不要把這東西當主食，若是要把它當主食的話，就得多飲牛奶。因為此物相比於麥粟稻三樣主食，缺少一些人體所需的物質。”
陳暮瞥了他一眼，輕聲提醒道。
以前在美國留學的時候，曾經認識了一個營養學專家朋友。
他告訴自己，土豆和米飯的成分其實差不多，裡麵大部分都是澱粉。
但土豆更多的是含維生素較多一點，而米飯則含蛋白質更多一些。
雖然人體維持身體所需，蛋白質和維生素都需要，但二者所需要的數量不同。
維生素隻要少量就行。
而人體所需的蛋白質則數量要比維生素多得多。
所以從實際角度來出發，土豆還真不能當飯吃，需要進行合理搭配。
雖然十五世紀之後，歐洲人就把土豆當主食來用。
可人家同時用牛奶補充了蛋白質。
現在大漢彆說奶牛，就算是肉牛以及耕地的耕牛數量都少得可憐。
豪強貴族還可以通過吃肉或者羊奶雞蛋來解決蛋白質攝入問題，而普通人補充蛋白質的手段則隻能來源於粟米、稻米以及小麥。
因此以目前大漢的情況，還真不能學歐洲人把高產的土豆來當主食用。
除非能找到穩定的蛋白質來源，否則要真天天吃土豆，大漢百姓的身體素質會很差。
不過紅薯和玉米倒是可以天天吃。
因為紅薯玉米當中不僅含有豐富的澱粉，還有大量的維生素、蛋白質以及礦物質。
現在很多國民就缺少維生素a患有夜盲症，紅薯玉米當中就有豐富的維生素a，可以治療夜盲症，因此這兩樣東西天天吃沒問題。
隻是紅薯對腸胃不太好，不僅會導致放屁多，還有可能引發胃病。
但在一個何不食肉糜的年代，這就不是什麼大問題了。
說完了糧食提高的問題，陳暮又道：“至於分配田地，那自然是土地收歸國有，由國家重新丈量土地，給百姓分田，且在國家允許之前，土地不準買賣、抵押，百姓隻有手中有田地，才能夠維持得了生計。”
“土地收歸國有？不準抵押買賣？”
此話一出，頓時一石激起千層浪，大臣們仿佛一下子炸了鍋。
有人道：“丞相，這可不行呀。土地不準買賣，則必然導致分配土地不公，那上田、良田、劣田又如何劃分？吃虧的還是百姓。”
“是啊，土地分配必然是地方官吏來做。可本地有權者豈不是會把好田分走，差田留給百姓？到時候百姓即便是想賣掉劣田，重新買入良田都不行，欲哭無淚呀。”
“丞相，我覺得這個問題還是要三思慎重，王莽曾做王田私屬，最後不就導致國家崩壞。有此惡例在前，我們可不能重蹈覆轍啊。”
一下就有好幾名公卿反對。