乾元殿，後殿
天後也沒有枯等，與國師慕容玥詢問薛芷畫一路上的見聞。
“自慶王謀逆之後，天下妖邪作亂之事漸多，諸地天象異變頻頻，田畝欠收，再加上諸官府州縣官員橫征暴斂，百姓逃戶至江南者眾，鄉野之間，衣不蔽體者，隨處可見。”薛芷畫說著，語氣漸漸沉重。
天後歎道：“去歲雲州大雪，雲州刺史來報，凍死凍斃者不少，去歲夏五月，蒲州大旱，蝗蟲鋪天蓋地，蒲州刺史來報，不少百姓拖家帶口至西京就食。”
“蒲州大旱，乃是旱魃逞凶，蝗妖肆虐。”慕容玥道。
“狼子野心之徒以天象災異，含沙射影於朕，縱堯舜之時，也是旱三年，澇三年。”天後頷了頷首，聲音幽冷，道：“真當朕不知是彼等從中作梗，勾結妖孽，殘害百姓？”
就在這時，卻見內監稟告道：“天後娘娘，高內侍回來了。”
“宣。”
不大一會兒，高延福領著一個身形頎長，青衫直裰的少年舉步進入殿中。
天後凝眸看向那少年，暗道，好一個氣度翩然的少年郎。
形象可以說完美符合了天後對國士的想象。
不說容貌，就這種出塵灑脫，超然於世的氣度——謫仙人！
而慕容玥看向那少年，目帶探尋之色。
此人，武道修為第一境？當然這說明不了什麼。
“草民見過天後娘娘，娘娘千歲千歲千千歲。”沈羨躬身見禮。
“沈先生平身，來人，看座。”
“謝娘娘。”沈羨起得身來，這才看到天後完整的麵容。
方額廣頤，鳳睛龍頸，風華絕代，威勢端嚴。
天後臉上笑意和煦，一掃先前之冷冽：“沈先生方才的奏疏，朕閱覽之後，隻覺晨鐘暮鼓，如飲澧釀，先生微言大義，條理清晰，但朕心頭還有許多困惑，還要請教先生。”
此刻，這位九州至尊手中仍拿著沈羨的奏疏，生動詮釋了什麼叫愛不釋手。
沈羨道：“策疏所容篇幅有限，未及細展，還請聖後娘娘見諒。”
其實，他是故意的，策疏本身就不可能具體到實施細則，否則，都能拿到操作手冊了，還要他乾啥？
天後迫不及待問道：“未知這開武舉，如何開設武院？”
沈羨道：“聖後已在神都的麒麟閣已設麒麟榜，可順勢在各級府縣建立武學，普及武道功法，培養武道子弟，不使道門一家獨大。”
不是所有人都能有資格修煉道法，這些人要培養武道，吸納至軍隊。
慕容玥先是下意識皺了皺眉，但旋即舒展開來。
修性不修命，臨了一場空。
天後點了點頭，覺得實施可行性比較大，問道：“妖律，具體又該如何擬製？”
沈羨道：“妖律，我可著手為聖後編纂，同時朱雀司協同將天下妖類以善惡、種類、習性，編成《九州妖魔圖鑒》，不僅是妖律，約束道人的道律也當頒布，無斬妖榜之功績，不再受朝廷道田供奉。”
前世身為一個法學生，法學素養早已厚實，更不必說動輒行使緊急立法權。
“太清、上清還好說，玉清道人一定會反對。”天後道。
慕容玥道：“太清不問世俗，淡漠蒼生，不少道人寧願不領道田供奉，也不想受朝廷約束。”
歸根到底，李景立國之初，開國君主仰仗道門很多，甚至攀附太清，自稱祖上曾是太清後人。
沈羨說道：“太清一脈，畢竟還是少數，況且，太清一脈也不全都是這般。”
慕容玥清聲道：“太清一脈四洞二派，也有願意斬妖除魔的。”
天後道：“就依沈先生之言，不過還當徐徐圖之。”
她已經明了，分化拉攏，以理服之，以情感之，以利誘之。
沈羨道：“天下道議之權，當歸於上，不得妄議中樞道政，聖後娘娘廣開科舉之前，可以報紙等途向百姓宣揚教化仙俠之道。”
換句話說，要先和道門爭奪輿論話語權。