淩源縣公安局的辦公大樓是上世紀九十年代建的，米黃色的外牆已經有些斑駁，三樓的局辦公室裡，文書小李正拿著一份蓋著縣委大紅印章的文件，手指捏著文件邊緣，腳步放得極輕，像是怕驚擾了什麼。
“王主任，縣委剛送來的文件，指定要給特警大隊雷傑大隊長。”小李把文件放在主任王建國的辦公桌上，聲音壓得很低。
王建國正低頭批改著一份巡邏排班表，聞言抬起頭，推了推鼻梁上的老花鏡，拿起文件看了一眼封麵——《關於要求特警大隊提交社會治安整治行動建議報告的通知》，落款是“中共淩源縣委辦公室”，紅印章印在紙上，格外醒目。他的眉頭幾不可察地皺了一下：“縣委直接給大隊下文件？以前不都是先過局裡嗎？”
“我也覺得奇怪，”小李湊過來，小聲說，“送文件的是縣委辦的小周，他說這是林書記特意交代的，讓儘快轉交給雷大隊，彆耽誤了。”
王建國手指在文件上敲了敲，心裡盤算著——林書記上任才幾個月，之前除了那次圍堵事件，很少直接過問公安的具體業務，這次突然讓特警大隊寫報告，還是“建議報告”，這裡麵肯定有門道。他抬頭對小李說：“你親自把文件送過去，跟雷大隊說清楚，這是縣委直接下的通知，林書記很重視，讓他抓緊時間。”
“好嘞。”小李拿起文件，轉身往樓下走。特警大隊在一樓西側，離局辦公室不遠，可他走得格外慢，路過刑偵大隊辦公室時，還被隊長老張叫住了：“小李，手裡拿的啥？這麼緊張。”
“縣委給雷大隊的文件，讓寫整治行動的建議報告。”小李壓低聲音，飛快地說了一句，就匆匆走了。
老張愣了一下，隨即摸了摸下巴，若有所思——雷傑到任後，又是抓訓練又是查小案，早就有人在局裡議論，說他“太較真”“不懂變通”，現在縣委直接找他要報告，這是要重用他？還是要敲打他？
小李很快走到特警大隊辦公室門口，門虛掩著，裡麵傳來鍵盤敲擊聲。他輕輕敲了敲門：“雷大隊，在嗎？”
“進。”雷傑的聲音傳來，帶著一貫的沉穩。
小李推開門走進來，辦公室不大，靠牆擺著兩個文件櫃，裡麵塞滿了訓練記錄和案件卷宗；靠窗的位置是雷傑的辦公桌，桌上堆著一摞巡邏日誌，電腦屏幕上顯示著隊員的訓練成績表。雷傑正坐在椅子上，手裡拿著一支筆，眉頭微蹙，似乎在思考什麼。
“雷大隊，縣委剛送來的文件，讓您提交社會治安整治行動的建議報告，說是林書記特意交代的，讓儘快。”小李把文件遞過去，語氣裡帶著幾分小心翼翼——他怕雷傑又像上次一樣，對這種“文山會海”的事不耐煩。
雷傑接過文件，指尖碰到紙麵，能感覺到印章的凹凸感。他翻開看了一眼，內容很簡潔：要求特警大隊在三日內，提交一份關於淩源縣社會治安整治行動的具體建議報告，重點包括當前治安問題分析、整治方向、具體措施等。落款日期是昨天，也就是說，留給自己的時間隻有兩天了。
“知道了，放這吧。”雷傑把文件放在桌角，語氣平靜。
小李點點頭，沒多問，轉身走了。辦公室裡重新安靜下來，雷傑拿起文件，又仔細看了一遍，手指在“林書記”三個字上輕輕劃過。
他想起三天前，郭勇局長在局務會上提過一句“縣委可能要搞社會治安整治”，當時馬文斌副局長還接話：“整治是好事，不過得循序漸進，不能急，免得影響企業經營。”現在看來，那場會議根本不是隨口一提，而是縣委早就有了安排，而自己，被推到了台前。
沒過多久，辦公室的電話響了，是馬文斌打來的。“雷大隊啊，聽說縣委給你下了個文件，讓你寫整治行動的建議報告？”馬文斌的聲音聽起來很親切，像是在關心下屬。
“是，剛收到。”雷傑回答。
“哎呀，這可是好事，說明縣委重視咱們特警大隊，也重視你嘛！”馬文斌笑了兩聲，話鋒一轉，“不過雷大隊，我得提醒你一句，給縣委寫報告，可不是寫訓練總結，得把握好分寸。多提建設性意見，比如加強巡邏、完善裝備這些，多反映咱們大隊的成績，比如最近破了多少案子、訓練提升了多少。至於那些拿不準、看不清的問題，比如某些‘敏感’領域，能不提就不提，畢竟這報告代表的是咱們公安係統的整體水平，不能讓人覺得咱們局裡一團糟，你說對吧？”
雷傑握著電話，心裡冷笑——馬文斌嘴裡的“敏感領域”，不就是趙天霸的勢力範圍嗎？他這哪是提醒，分明是警告自己彆“多管閒事”。“我知道了，馬局，謝謝提醒。”雷傑語氣平淡地掛了電話。
他走到窗邊，推開窗戶，外麵是特警大隊的訓練場。小陳和**正在練格鬥，小陳一個掃腿，把**摔在墊子上，**爬起來，抹了把汗，又衝了上去；王浩在旁邊擦裝備，手裡拿著一塊抹布，仔細地擦拭著防刺背心的拉鏈；幾個年輕隊員在練射擊，槍聲“砰砰”地響，在院子裡回蕩。
雷傑的目光落在訓練場儘頭的圍牆外——那裡是一條小巷，上次端掉的地下賭檔就在巷子裡的民房裡。他想起那個叫“老鬼”的賭徒，在審訊室裡哭著說“龍哥讓我彆亂說話，不然我家人會出事”；想起周建軍被打後，躲在醫院裡不敢回家，說“怕他們再來找我麻煩”；想起張叔留下的紙條，歪歪扭扭的字裡滿是恐懼。
他知道，這份報告，不是簡單的“官樣文章”，而是一次試探——林書記在試探自己敢不敢說真話，敢不敢碰硬；而馬文斌之流，在試探自己會不會“識時務”，會不會乖乖聽話。這既是機會，也是陷阱：寫得太溫和，隔靴搔癢，林書記會失望，自己之前的努力也白費了；寫得太尖銳，直指趙天霸的勢力和背後的保護傘，必然會觸動他們的神經，說不定自己還沒來得及展開行動，就被“穿小鞋”，甚至調離特警大隊。
他關上窗戶，回到辦公桌前，拿起筆，在紙上畫了一個圈，圈裡寫著“趙天霸”三個字，然後在旁邊畫了幾個叉，分彆是“暴力催收”“地下賭檔”“強收管理費”。他盯著這張紙，看了很久，眼神漸漸變得堅定——穿了這身警服，就不能怕事。就算前麵是坑，他也得跳進去試試。
第二天一早，雷傑就把辦公室的門反鎖了，還在門上貼了張紙條：“處理緊急公務，勿擾。”他把手機調成靜音，放在抽屜裡，桌上隻擺著那份縣委文件、一摞案件卷宗、一個筆記本和一支筆。
他沒有讓內勤幫忙整理材料，也沒有找隊員們討論——他知道，這件事不能聲張，萬一走漏了風聲，不僅材料可能被動手腳，還會打草驚蛇。他要親自寫，用最真實的案例、最直接的語言，把淩源縣的治安問題擺出來。
報告的開頭，他寫得很平實，沒有用任何套話：“根據縣委《關於要求特警大隊提交社會治安整治行動建議報告的通知》，結合特警大隊近期工作實際，現將有關情況報告如下：一、近期工作開展情況。（一）隊伍訓練方麵：修訂《特警大隊實戰訓練大綱》12項，新增街區反恐、群體事件處置、夜間隱蔽偵查等實戰科目8個，組織夜間拉練17次，平均每次訓練時長4小時，隊員格鬥技能合格率提升至98%，應急反應時間縮短至5分鐘內。（二）執勤處置方麵：上半年共參與應急處置任務19次，其中暴力催收案件3起、地下賭檔1起、攤販糾紛2起、群事件苗頭13起，未發生群眾誤傷事件，現場控製率100%。（三）巡邏防控方麵：調整巡邏路線6條，重點加強城南農貿市場、城北早市、城西工業區等區域的巡邏密度，夜間22時至次日6時安排便衣巡邏，上半年通過巡邏預防各類案件8起。”
他寫得很細致，連訓練時長、合格率這些數據都精確到個位數，因為他知道，這些數據是支撐後續觀點的基礎，不能有半點含糊。
寫完開頭，他停下筆，喝了一口涼掉的茶水，然後翻出城南農貿市場暴力催收案的卷宗。卷宗裡有周建軍的傷情鑒定報告——左眼軟組織挫傷、嘴角裂傷、右手無名指骨折，屬於輕微傷；還有張強三人的筆錄，雖然最後翻供了，但最初的供詞裡提到“刀疤劉讓我們教訓周建軍，逼他還錢”；還有鑫源貸的工商資料，法人張桂蘭，72歲，癱瘓在床，實際經營人不詳。
他深吸一口氣，在報告裡寫下第二部分：“二、當前我縣社會治安存在的主要問題及分析。（一）突出問題：經梳理近期案件及巡邏掌握情況，當前我縣社會治安並非零散的個體犯罪，而是呈現出‘有組織化、隱蔽化、產業化’的特點，具體表現為：1.非法金融領域：以‘小額貸款’‘投資谘詢’為幌子的機構（如鑫源貸、利通投資等），存在高額利息（月息普遍在10%20%）、暴力催收（包括毆打、潑油漆、威脅恐嚇等）行為，此類機構背後疑似存在統一組織，催收人員多為無業人員，統一著裝、統一行動，具有明顯的團夥特征。2.地下經濟領域：地下賭檔隱蔽性強，多位於城中村廢棄民房、郊區廠房內，設有專門放哨人員，賭資流向不明，部分賭檔還存在放高利貸行為（俗稱‘抽頭放水’），據初步調查，此類賭檔多由同一勢力控製，定期向‘上級’繳納‘管理費’。3.基層經營領域：城南農貿市場、城北早市等區域，存在部分人員以‘維護秩序’為名，向攤販強收‘管理費’（每月100500元不等），拒絕繳納者會遭到掀攤、毆打、威脅等報複，此類行為具有明顯的欺行霸市特征，涉及人員與非法金融領域的催收人員存在交叉重疊。”
他沒有直接點出“趙天霸”或“天霸實業”，但明眼人一看就知道，這些“統一組織”“同一勢力”指的是誰。他怕寫得不夠具體，又在每個問題下麵加了案例：“案例1：2024年6月15日，城南農貿市場水產攤販周建軍，因拖欠鑫源貸‘借款’（本金2萬元，月息25%），被三名催收人員毆打致輕微傷，攤位被掀翻，損失約5000元。案例2：2024年6月28日，特警大隊突襲城東李家巷3號地下賭檔，現場抓獲賭徒23人，繳獲賭資15.6萬元，據賭徒供述，該賭檔‘抽頭’比例為10%，每月需向‘龍哥’繳納50%的抽頭資金。案例3：2024年7月5日，城北早市蔬菜攤販張某某，因拒絕繳納‘管理費’，攤位被潑紅色油漆，蔬菜、水果被損毀，後因恐懼威脅，舉家搬離淩源縣。”
寫完問題，他又分析了危害：“（二）問題危害：1.侵害群眾利益：此類行為直接導致多名攤販、借款人遭受財產損失和人身傷害，部分群眾因恐懼威脅被迫搬離，嚴重影響正常生活。2.破壞市場秩序：強收‘管理費’、暴力催收等行為，導致部分合法經營者難以生存，出現‘劣幣驅逐良幣’現象，破壞了公平競爭的市場環境。3.侵蝕基層權威：群眾遭遇侵害後，雖有報警，但部分案件因‘證據不足’‘當事人撤訴’等原因未能深入處理，導致群眾對基層執法部門信任度下降，影響政府公信力。4.滋生腐敗風險：此類有組織活動能夠長期存在，且多次逃避打擊，疑似存在‘保護傘’，為腐敗行為提供了溫床。”
最後，他提出了具體建議，沒有泛泛而談，而是一條條列得很細：“三、社會治安整治行動建議。（一）組建專項工作組：建議由縣委牽頭，整合公安（經偵、刑偵、治安、特警）、市場監管、稅務、銀行、信訪等部門力量，成立‘淩源縣社會治安綜合整治工作組’，明確各部門職責，建立定期會商機製，避免‘各自為戰’。（二）開展秘密偵查：針對非法金融、地下賭檔、欺行霸市等重點領域，由特警大隊牽頭，聯合刑偵、經偵部門，組建35人的秘密偵查小組，采用便衣偵查、線人滲透、資金追蹤等方式，收集固定證據，避免打草驚蛇，待證據充分後再集中收網。（三）強化部門協作：1.與市場監管部門協作，排查全縣‘小額貸款’‘投資谘詢’類機構，重點核查其經營範圍、利率合規性，對違法違規機構依法吊銷執照；2.與稅務部門協作，核查重點可疑企業（如涉及非法金融、地下賭檔關聯的企業）的納稅情況，尋找資金異常流動線索；3.與銀行協作，凍結違法違規機構的賬戶，追蹤賭資、高利貸資金的流向，切斷資金鏈條；4.與信訪部門協作，梳理群眾反映的相關線索，建立‘線索台賬’，逐一核查，保護舉報人信息，避免舉報人遭受報複。（四）加強基層防控：1.在城南農貿市場、城北早市等重點區域，安裝高清監控攝像頭，實現24小時全覆蓋；2.發展‘攤販信息員’，由特警隊員定期與攤販溝通，收集涉黑涉惡線索；3.加強對無業人員、重點前科人員的動態管控，建立‘重點人員台賬’，及時掌握其活動軌跡。（五）建立問責機製：對整治行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的部門和個人，由縣委督查室進行問責；對為違法犯罪活動提供‘保護傘’的人員，一經查實，依法依規嚴肅處理，絕不姑息。”
報告寫完時，已經是第二天晚上八點多了。辦公室裡很暗，隻有桌上的台燈亮著，燈光照在紙上，雷傑的字跡剛勁有力，沒有塗改的痕跡。他把報告仔細檢查了三遍，確認每個案例都有卷宗支撐，每個建議都有可操作性，然後把報告放進一個牛皮紙信封裡，密封好，在信封上寫上“呈：中共淩源縣委辦公室林書記親啟”。
他沒有通過局裡的渠道報送，而是第二天一早，親自開車去了縣委大樓，找到縣委辦的小周，把信封遞給他：“麻煩你親手交給林書記，這是特警大隊的建議報告，比較緊急。”
小周接過信封，看了一眼上麵的字，點點頭：“雷大隊放心，我這就給林書記送過去，保證不經過其他人手。”
雷傑點點頭，轉身離開了縣委大樓。他知道，這份報告就像一顆石子，投進了淩源縣的“深潭”，接下來，就看會激起怎樣的漣漪了。
林雪的辦公室在縣委大樓的頂層，下午五點多，同事們大多已經下班了，隻有她還在加班。桌上的咖啡已經涼了，旁邊堆著一摞信訪件，最上麵的是王大爺寫的第二封信，裡麵說他現在隻能在家做豆腐，偷偷賣給鄰居，怕被人發現。
“林書記，這是特警大隊雷傑大隊長送來的報告，他特意交代要您親啟。”小周輕輕推開門，把牛皮紙信封放在林雪麵前，“我沒經過其他人手，直接給您送過來了。”
“辛苦你了，先下班吧。”林雪拿起信封，對小周笑了笑。
小周點點頭，輕輕帶上門，離開了辦公室。
林雪拆開信封，拿出裡麵的報告。報告沒有用華麗的信紙，就是普通的A4紙，字跡是手寫的，剛勁有力，沒有任何塗改，看起來很規整。她先看了開頭的工作開展情況，數據很詳細，甚至連訓練時長、合格率都精確到個位數，她忍不住點了點頭——這個雷傑，做事很紮實，不是那種隻會說空話的人。
接著，她看到了“當前我縣社會治安存在的主要問題及分析”部分。當看到“有組織化、隱蔽化、產業化”這幾個詞時，她的眉頭皺了起來；看到周建軍、張叔的案例時，她拿起旁邊的信訪件，對比了一下，發現報告裡的案例和信訪件裡的內容完全吻合；看到“疑似存在保護傘”時，她的手指停了下來，眼神變得凝重。