權力的魅力就在於此，無論你從前是一個什麼樣子的人，隻要你獲得權力之後，你就會成為萬人追捧的存在。
比如如今的徐福。
整整一個月，置換使徐福的府邸之前都是人滿為患的，所有人都聚集在這個地方希望能夠得到置換使徐福的青睞。
這是第一個階段。
在始皇帝二年即為秦曆二年十月的第一天，置換使衙門出了新的規則，那是麵對一些尋常百姓們的“政策”，也同樣是換取土地的政策。
徐福認為，朝廷置換土地最大的障礙本來就不是黔首，或者說太孫殿下搞出來一個“百越之地”麵向的也不是普通的黔首。
黔首們還是好好的待在中原，然後種植土地，給中原提供稅收好一點。
他針對的從來都是那些世家大族們，那些大族們掌握了大量的土地，而這些土地也不好將其收回來，否則會引起這些世家大族們的反抗。
正是因此，所以嬴野才會動手。
而這一點徐福敏銳的察覺到了，所以他先是讓世家大族們將土地置換的差不多了，然後才開啟一輪對黔首們的兌換。
這在表麵上給了世家大族們麵子，讓所有人以為這是世家大族占了便宜。
實際上他們隻是灰溜溜的被趕走了。
事實上也正如同徐福和嬴野所預料的一樣，黔首們除卻一部分膽大的之外，大多數的黔首不願意離開故土前往百越，而那些大族們則是不擔心這一點——因為他們可以操控的大多數是自己家族的“家生子”。
這一部分人本就不算是秦國的國民，而算是“奴隸”的一種。
嬴野最開始來到大秦的時候也有過打算，想要徹底的廢黜奴隸製，但最後他卻發現，奴隸製本就是封建王朝穩定的一種因素，若是貿然廢黜的話，隻怕是會影響整個天下的穩定了。
也因此他就將這件事情暫時按了下來。
時機尚未成熟。
始皇帝二年，十月中旬，忙碌了接近一年的置換土地的事情終於結束了。
此時大秦朝堂之上的勢力為之一清。
嬴野所要推行的土地政策終於可以開始進入到第二個階段了，即為收回黔首以及士卒們手中的土地，將其劃為國有。
這一點的難度看起來是比收回世家大族們手中土地的難度是要高的，但在嬴野看來卻並非如此。
這一部分的土地才是最好回收的。
有兩點原因。
其一，這些人手中的土地大多數是為了“生活”，也就是說這些人手中的土地還是“生存資料”，而非是“生活資料”。
意思就是那些大族手中的土地大多數是當做一種“投資”資產來使用的，而這些人手中的土地絕大多數是“生產資料”，為了滿足自己的生活來使用的。
嬴野先前開發出來的“農具”也正是為了這一日。
在過去的一年多，將近兩年的時間內，租賃署借助楚國貴族的那些商隊、以及朝廷各勢力的配合，幾乎開遍了整個大秦。
在中原地區，甚至是每個縣衙都有一座“租賃署”，而且有充足的農具可以讓這些黔首來借用——隻要他們能夠稍微岔開時間。
即便是他們不岔開時間，租賃署也是提前開啟了“預約”製度，在某個時間段內統計你要使用的時間，然後進行登記造冊，如果到了時間你還沒有使用？那就隻能夠順勢延後了。