負責宣傳工作的常委點了點頭，但隨即也提出了現實的困難：
“陳書記，重視民工的精神文化生活，這一點我們完全同意。
這對鼓舞士氣、凝聚人心確實很重要。
但是，我們省裡專業的文工團、放映隊數量有限，編製也小。
省歌舞團、話劇團滿打滿算也就百十號人，還要承擔日常的演出和政治宣傳任務。
麵對未來可能高達百萬的民工隊伍，這點力量撒下去，恐怕是杯水車薪，連個水花都濺不起來。
而且工地分散，交通不便，專業團體長時間在工區間巡回，人員精力，壓力都很大。”
陳朝陽認真聆聽著，臉上露出思索的神色。
待對方說完，他隨即取出一份早已準備，略顯粗糙但條目清晰的草案。
“永泉同誌，提出的困難非常實際，我們確實不能指望少數專業團體包打天下。”
“針對這個問題，我在前期調研和規劃時也反複推敲過，初步形成了一個‘多層次文化服務體係’的構想，正好請同誌們審議。”
他隨即闡述了這份草案的核心內容：
“我們的基本思路是：
立足自身，發動群眾，構建網絡。
具體來說，是建立一個四級體係：”
他從容回應道：
“第一，是主力軍，蘇北地區本身就有深厚的民間文藝土壤，各縣、各鄉都有不少民間藝人，
唱戲曲的、玩雜耍的、說快板書的、會吹拉彈唱的，大有人在。
我們可以由縣文化牽頭，把這些分散的‘草台班子’和民間藝人組織起來，進行初步的政治和業務培訓，組建‘縣治堿工程文藝宣傳隊’。
他們熟悉本地風情，語言相通，節目接地氣，成本低，而且可以常駐工地，流動性強。
這就是我們文娛工作的‘地方民兵’，是挖掘和提升本地資源。”
“第二，我們可以主動聯係另外、彭城等地的中學、大學，利用假期，組織學生文藝積極分子組成‘學生慰問演出團’來到工地。
學生們熱情高，有文化，排練一些反映新時代、歌頌勞動的新節目，既能慰問民工，對他們自身也是極好的鍛煉。
這就是我們的‘青年近衛軍’，是引入新鮮血液。”
“第三，在各民工大隊中，發掘那些有文藝特長、性格活躍的積極分子，組成‘大隊文藝小組’。
利用工會間歇，在工棚裡、在堤壩上，教唱革命歌曲，組織拉歌比賽，表演自編自演的快板、小戲，反映他們自己的勞動和生活。
這就像部隊裡的文藝骨乾，作用巨大。
這就是深深紮根於民工中間的‘文藝戰鬥小組’是培養鄉親們自己的文藝骨乾。”
“第四，自然是專業文藝團體作為骨乾和指導。
不要求他們常駐，而是定期組織高水平的慰問演出，起到示範引領作用，同時負責對基層文藝骨乾進行培訓。”
他總結道：“所以，我們的民工文娛工作，要形成一個‘專業團體為骨乾、地方隊伍為主體、學生團體為補充、民工小組為基礎’的四級網絡。
專業省團負責指導、培訓和高水平的示範演出；
縣宣傳隊和學生團負責巡回和活躍氣氛；
而最基礎、最日常的活動，則由鄉親們自己搞起來！”