主要出場人物：
蘇清商（女主，雙生帝國女帝，冷靜果決）
趙元朗（男，年輕禦史，理想主義，陷入信任危機）
柳扶風（男，江湖說書人，黑羽樓眼線網絡總執，圓滑機敏）
阿桑（女，北境逃亡歌姬，真實身份為敵對陣營細作，內心掙紮）
陳阿婆（女，城東老聽眾，樸實忠厚）
白璃（西域醫女，記憶守護者，文化稅票工程師）
單元內作用：通過《萬民藝典》推行過程中的衝突，展現文化權力下放引發的社會震蕩，揭示敵方滲透策略，並完成對配角趙元朗的成長塑造
情節：
（1）詔令初頒
《萬民藝典草案》正式張貼各州府衙前，第一條便震動四方：“凡登記稅票者，皆可自主設班、編劇本、巡演天下。”街頭巷尾議論紛紛。陳阿婆拉著孫兒念告示：“咱也能寫戲？那我得記下隔壁王婆偷雞的事！”孩童嬉笑，而茶館角落，一名戴帷帽的女子默默記下每一個字——阿桑，北境細作，奉命混入民間收集新政漏洞。
（2）禦史困局
趙元朗因誤信“遺伶”險些釀成冤案，遭同僚譏諷“為情所蔽”。他閉門自省，忽聞街上傳來孩童唱謠：“禦史大人耳朵尖，聽了謊言當聖賢。”羞憤難當。深夜獨坐書房，他撕毀所有關於蘇清商的私藏話本手稿，卻在最後一張背麵發現一行小字：“真相不在紙上，在百姓嘴裡。”
（3）百人試典
蘇清商下令開放三日“試典期”，允許任何人提交劇本申請臨時戲班執照。短短兩天，京城湧出七十二個草台班子，題材五花八門：《縣令貪杯記》《寡婦招婿風波》《貓犬爭狀元》。柳扶風混跡其中，故意慫恿幾個粗通文墨的商販排演《女帝私生子》，意圖引蛇出洞。
（4）細作動搖
阿桑受命接近一位報名參演的落第秀才，誘導其編寫《清商篡樂錄》，描繪蘇清商竊取前朝樂譜、毒殺名伶的“秘史”。但她親眼目睹那秀才為湊足演出費用，賣了祖傳硯台；也聽見台下老嫗感慨：“總算有人敢說點真話了。”她開始懷疑：這些人追求的，真是顛覆嗎？
（5）民心篩網
第三日午時，所有試演劇目同步上演。蘇清商攜白璃登上鐘樓，啟動稅票聯動機製——百姓每看完一場戲，可用稅票點亮“可信度”評分。結果揭曉：《女帝私生子》得分為零，《寡婦招婿》獲滿星，而一部無名老農寫的《犁田記》意外走紅。柳扶風笑道：“您早知道他們會自己選出好戲？”蘇清商點頭：“人可以被煽動，但日子久了，總會認出什麼是真生活。”
（6）火種北歸
阿桑燒毀接頭暗號，卻將一份記錄《萬民藝典》真實反響的竹簡偷偷塞入返程駝隊的藥材箱。她在邊境回首望了一眼中原萬家燈火，低語：“你們不是在，是在建一座新的廟堂。”與此同時，北境某帳中，部落首領展開地圖，指著中原腹地冷笑：“那就彆怪我們，請出真正的‘聖女’了。”