武垣縣城的城門緩緩打開，縣令周文帶著幾名縣吏，捧著縣印和賬簿，恭敬地站在城門口。見天宇率軍來到，他連忙上前，對著天宇深深一揖：“百將大人神威，擊退亂賊，保全縣城，周某代表全縣百姓，多謝大人救命之恩！”
天宇翻身下馬，扶起周文：“周縣令不必多禮，守護一方安寧，本將責無旁貸。”
周文眼中滿是感激，又帶著一絲愧疚：“不瞞大人，此前縣城被圍，周某已做好了城破殉國的準備。若非大人及時趕到，縣城百姓怕是早已遭了亂賊的毒手。周某無能，實在愧為縣令。”
他頓了頓，像是下定了決心，將手中的縣印和賬簿遞到天宇麵前：“大人治軍嚴明，不擾百姓，又能打退亂賊，實乃百姓之福。周某鬥膽，願將武垣縣的管理權交予大人，隻求大人能保縣城百姓平安，周某願辭去縣令之職，為民請命！”
身後的縣吏們也紛紛附和：“我等願追隨百將大人！”
天宇看著周文誠懇的眼神，心中微動。武垣縣地理位置重要，若能將其納入掌控，對穩固邊郡糧道、擴充勢力都大有裨益。但他也清楚，接管縣城易，收服民心難。
“周縣令言重了。”天宇並未立刻接過縣印，而是沉聲道，“縣令之職，乃朝廷所授，本將不便越俎代庖。但縣城的防務與治安，本將可暫為接管，待局勢穩定，再做打算。”
他頓了頓，朗聲道：“即日起，武垣縣實行三條新規，由本將與周縣令共同監督執行！”
周文聞言，連忙道：“大人請講，周某定當全力配合！”
“第一條，減免賦稅。”天宇的聲音清晰地傳到周圍百姓耳中，“今年縣城百姓的賦稅，隻需繳納五成，餘下五成，儘數減免！”
“什麼？減免五成賦稅？”
城門口的百姓們頓時炸開了鍋，臉上滿是不敢置信的驚喜。秦廷賦稅繁重，百姓早已不堪重負，如今突然減免一半，無異於天降甘霖。
“第二條，嚴懲惡吏。”天宇的目光轉向幾名縣吏，語氣冰冷，“據百姓反映，縣中吏員王奎、李甲二人，平日裡勾結豪強，欺壓百姓，搜刮民脂民膏，今日起，革去二人職務，查抄家產，歸還百姓！”
話音剛落，兩名親兵立刻上前，將站在縣吏隊列中臉色煞白的王奎、李甲二人拿下。周圍的百姓見狀，紛紛拍手稱快：“好！早就該收拾這兩個惡賊了！”
“第三條，組織民壯。”天宇繼續說道，“從縣城百姓中挑選百名青壯年，組成民壯隊，由秦軍士兵負責訓練，協助維護縣城治安，抵禦亂賊。民壯隊成員，每月可領半石糧食補貼。”
這三條政策，條條都說到了百姓的心坎裡。減免賦稅解了生計之困，嚴懲惡吏出了心中惡氣，組織民壯不僅能保家衛國，還能領到糧食，簡直是天上掉下來的好事。
“百將大人英明！”
“多謝大人為我們做主！”
百姓們紛紛跪倒在地，朝著天宇叩拜，臉上洋溢著久違的笑容。
天宇扶起身邊的幾位老人，溫聲道：“大家快起來。本將所做的一切，都是為了讓大家能安穩度日。隻要有本將在，定不會讓亂賊再踏入武垣縣一步！”
接下來的幾日，武垣縣煥發出新的生機。被查抄的家產歸還給了受害百姓，百姓們歡天喜地；百名青壯年踴躍報名加入民壯隊，在秦軍士兵的指導下，開始了緊張的訓練；縣城的街道上，巡邏的秦軍士兵與民壯隊交替而行，治安井然有序。
不少百姓自發地來到軍營，送來熱水、乾糧，還有婦人帶著針線，幫士兵們縫補衣物。幾個年輕力壯的青年更是直接來到營門口，要求參軍：“百將大人，我們也想跟著您殺賊保家！”
天宇看著眼前這一幕，心中湧起一股暖流。民心，才是最堅實的根基。他下令，將百姓送來的物資登記造冊，加倍返還糧食，對於報名參軍的青年，則挑選精壯者編入軍中，加以訓練。
消息很快傳遍了周邊的村鎮，越來越多的人知道，武垣縣來了一位“保境安民”的百將，不僅能打退亂賊，還真心為百姓著想。不少流離失所的流民，也紛紛朝著武垣縣的方向趕來。
周文站在縣衙門口，看著縣城欣欣向榮的景象，對天宇愈發敬佩：“大人真是治世之才啊！周某自愧不如。”
天宇望著遠方，輕聲道：“這隻是開始。天下大亂，唯有讓百姓看到希望，才能凝聚起真正的力量。”
陽光灑在武垣縣城的街道上，溫暖而明亮。天宇知道，他在邊郡的根基，正隨著民心的歸附，一點點變得穩固。
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