三城安定後，天宇在偃師城設立臨時府衙，門前的大鼓三天兩頭被敲響——不是訴苦，而是百姓來報喜：“將軍，西坡的麥子快熟了！”“南巷的布莊開了分號！”可歡喜之下，新的問題漸漸浮出水麵：三城的文書堆積如山，戶籍登記、田畝核算、商稅征收全靠幾個老秀才手工抄寫，錯漏百出；各地送來的軍情、民情沒人彙總，天宇常要熬夜處理到天亮；更彆提修水利、辦學堂這些事，光靠趙虎、李木這些武將根本應付不來。
“得招人。”天宇在府衙的油燈下敲著桌麵，麵前攤著一張空白的花名冊，“光靠咱們幾個硬撐不行，得建個像樣的官體係，讓專業的人乾專業的事。”
趙虎正擦著他的長刀，聞言抬頭：“招人還不容易？貼告示啊！說天武軍招官，保管擠破頭！”
“不行。”天宇搖頭，“得挑賢才，不是阿貓阿狗都要。劉邦那邊就吃了任人唯親的虧，咱們不能重蹈覆轍。”他沉吟片刻，在紙上寫下“招賢令”三個字，“要寫明：不問出身，隻看本事；不論過往，隻論才乾。讓各地鄉老、商戶、甚至普通百姓舉薦，咱們親自考。”
李木正好送茶水進來，湊過來看：“怎麼考？考射箭還是拚刀？”
天宇笑了：“考算賬、考寫策論、考民生策。比如問‘如何讓新分的田地多打糧’‘商鋪多了，怎麼管才不欺客’，這些才是真本事。”
招賢令貼出去三日，府衙外果然排起了長隊。有白發蒼蒼的老賬房，有背著行囊的落魄書生，甚至有幾個女子也站在隊裡，引來不少議論。
“女人家湊什麼熱鬨？”有人嗤笑。
一個穿青布裙的女子立刻回懟：“招賢令沒說女子不能來！我爹是前縣丞，我跟著學了五年戶籍管理，未必不如你們這些大男人！”
天宇在裡間聽見了，讓文書把人請進來。女子叫蘇婉，父親因直諫被劉邦罷官，她帶著賬本趕來，一進門就遞上一本冊子：“將軍請看，這是我按新田製算的賦稅表，把孤寡戶、新開荒的都標出來了，比老辦法省三成功夫。”
天宇翻開一看，字跡娟秀卻條理清晰，每一筆都算得明明白白，連“某戶男丁服役，用兩鬥糧抵扣”這樣的細節都標得清清楚楚。他抬頭：“你覺得，三城的戶籍該怎麼管？”
“分三級。”蘇婉張口就來，“城設‘戶曹’，管總冊；鄉設‘裡正’，每月報變動；戶設‘戶牌’，一家一塊木牌寫著人口、田畝，丟了能補辦。這樣誰添丁、誰遷走，一眼就清。”
天宇當即拍板：“就你了！任戶曹主事，管三城戶籍和田畝登記，給你配三個助手，薪水從優。”
蘇婉愣了一下，隨即屈膝行禮：“謝將軍信任！”
這一開先例，後麵的舉薦者更踴躍了。有個叫周明的書生，獻上“商路圖”，把三城周邊的水路、陸路標得清清楚楚，還注明“哪段路雨天難走，該修橋；哪處適合設驛站，方便商戶歇腳”，天宇讓他當“驛路主事”，專管交通和商鋪規範。
最讓人意外的是個叫老栓的老農，大字不識幾個，卻帶著幾個村民扛著一張木犁進來，犁頭被他改得彎彎的：“將軍，這‘曲轅犁’比直犁省力，一畝地能多耕兩壟！”天宇當場讓人試耕，果然效率大增，立刻封他為“農官”，帶著匠人改良農具，教百姓新耕法。
人才漸漸多起來，天宇開始搭官職架子：
設“戶曹”“農曹”“商曹”，分管戶籍田畝、農業生產、商鋪管理，由蘇婉、老栓、周明分彆主事；
設“兵曹”，由趙虎牽頭，管征兵、訓練，李木協助；
設“刑曹”，找了個曾被劉邦冤判的老獄卒，專管斷案，原則是“不冤一個好人，不放一個壞人”；
最後設“長史”，總領各曹文書，天宇親自挑選了個叫陳默的老秀才，此人看似木訥，卻能把千頭萬緒的文書理得清清楚楚。
體係一搭起來，府衙的效率立刻提了上去。蘇婉的戶曹三天就把三城戶籍理清爽，哪家有孤寡、哪家有壯丁一目了然；老栓帶著人改良農具，還試種了新糧種，田埂上的產量預估牌天天更新；周明不僅修了三座橋，還在“便民市”設了“公平秤”，商戶再也不敢缺斤短兩。
這天傍晚，天宇看著各曹送來的簡報，終於能在天黑前處理完公務。他走到府衙外，見蘇婉正帶著小吏核對新入戶的名冊，老栓蹲在門口給幾個老農講新犁的用法，周明拿著圖紙和工匠討論修驛站的事，每個人都忙得踏實。
趙虎湊過來：“將軍，這官體係一弄，咱們總算能喘口氣了。”
天宇點頭，望著漸暗的天色裡亮起的燈火，心裡清楚：打下城池隻是開始，真正的治理，是讓每個有本事的人都有處施展，讓每個百姓都能看見日子在往好裡走。這體係或許還簡陋，但隻要肯納賢才、明規矩，總有一天能撐起一片真正安穩的天地。
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