趙承的青驪馬踏破半尺積雪，剛到郡界關卡，陳丈就頂著風雪跑過來，手裡舉著一張模糊的應急通報：“趙客卿！郤大夫家管著秦魏邊境三郡的跨郡應急，他把跨郡應急圖架當擋雪板，沒清障也沒儲備防滑物資，昨夜暴雪壓垮河東郡五座鄉寨、阻斷三條官道，八鄉農戶被困、三隊戍邊士兵缺保暖物資，他還說‘雪停了再處理，應急通報沒必要急發’！俺們村的人幫著清障開路、轉運物資，手上都被冰雪凍得發紫，他卻躲在暖閣裡說‘風雪天出門太危險’！”順著陳丈指的方向，趙承看見舊貴族郤儋正對著被雪埋的官道發愁，腳邊散落著沒開封的應急通報牌，應急冊上“通道暢通、物資充足”的記錄旁，沾著未清理的雪泥。“郤儋，應急圖架是找通道的關鍵，咋能當擋雪板？暴雪天受困的農戶、士兵等不起，咋能等雪停？”趙承翻身下馬，踩著積雪走到被堵官道——樹乾、積雪堆成屏障，車馬根本無法通行，又指著受困鄉寨的方向：“你看那幾座鄉寨，屋頂積雪快壓塌房梁，士兵凍得縮在營裡，再不通路就出人命了！”郤儋裹緊厚袍，臉凍得通紅：“俺以為雪下得大，清障也沒用，防滑物資儲備著也是浪費，沒成想困了這麼多人……”話沒說完，陳丈掀開自家的跨郡應急圖架，上麵用紅痕標注著打通的防滑通道：“郤大夫，你看俺家‘圖找路、釘防滑’，被困的人已經接到補給！去年你家缺雪地物資罐，還是俺們勻給你的，今年咋犯這錯？”一、主線：趙承督核跨郡應急，郤儋創“雪地三級響應法”趙承讓陳丈帶著跨郡應急圖架逐郡核驗，發現郤儋因未清障，三郡五條主乾道被堵，跨郡通行完全中斷；未儲備防滑物資，八支轉運隊伍因打滑延誤，四批保暖物資滯留半路；未用應急通報牌，十鄉受困情況未及時上報，三隊士兵缺糧缺暖超兩日；跨郡應急圖架閒置，導致救援找不到最優通道，多走兩倍冤枉路。“你得先用應急圖架標注的防滑通道清障，組織農戶、士兵分段鏟雪，每裡設一個清障點；給轉運隊伍、受困人員發放防滑鞋、防滑釘，雪地物資罐按‘一人一份’分裝；應急通報牌每時辰更新一次受困點情況，打通‘受困通報支援送達’閉環。”趙承指著青銅應急計數器，“逐點統計受困人數，優先支援老弱婦孺和戍邊士兵，保暖物資、壓縮糧按需分配，不浪費也不短缺。”陳丈趁機演示雪地應急三步法，翻出清障記錄給郤儋看：“第一步，按應急圖架的防滑通道清障，優先打通鄉寨、軍營到主乾道的支線，比盲目清障省三成人力；第二步，轉運物資用帶防滑輪的竹製轉運車，車夫穿防滑鞋，每車配兩名向導，按圖架路線走，比無向導少九成迷路風險；第三步，應急通報牌分‘紅緊急）、黃次急）、綠已解困）’三色，紅色受困點優先支援，綠牌及時更新，比無分類支援快兩倍。”冊子上還畫著應急圖架用法，旁注“大雪應急忙，通路是良方，三級響應保平安”。郤儋看著逐漸打通的官道和轉運隊伍的身影，又看陳丈凍紫的手，愧疚道：“俺現在就清障發物資！可三郡範圍大，記不住哪處解困哪處還受困咋辦？”趙承讓人搬來三副跨郡應急圖架、兩捆雪地物資罐、三捆應急通報牌：“教你個雪地三級響應法，用竹牘分‘緊急支援、次急支援、已解困’三冊，應急通報牌按顏色對應入冊，每支援一處就翻麵標注‘已送達’，形成‘通報響應解困銷號’閉環，比混記清晰，不遺漏任何受困點。”午後，郤儋親自幫著鏟雪清障，佃戶們跟著陳丈發放防滑物資、更新通報牌。郤儋在響應冊上填完第一個紅牌受困點的銷號記錄時說：“之前是俺貪生怕死、忽視應急，差點害了受困的百姓和士兵，以後肯定雪天提前備、應急快響應，不推諉半分！”趙承在應急冊批注：“大雪核跨郡應急，郤儋閒置應急工具、延誤救援致受困，教雪地應急轉運法，附《農桑記》跨郡應急圖”——後來趙珩整理古籍時，旁注“戰國秦跨郡應急革新，三級響應法傳至漢”。二、支線·孟姬：魏隴雪地助援，創“簡易防滑轉運法”同日上午，魏國曲沃的雪地支援點旁，孟姬正帶著農婦們給轉運車裝防滑輪——這輪子是張氏按附冊思路改的，輪軸裹麻線、輪邊嵌竹釘，康居說“西域商隊雪地運貨也用嵌釘輪，防滑不陷雪”，暖手膏是用蜂蠟、油脂熬製的，裝在小巧的竹盒裡，方便攜帶。按李悝“儘地力之教”，官府該組織農戶參與雪地支援，可小吏宋九卻抱著空的雪地物資罐說：“要借應急圖架、領防滑鞋，每戶得幫官府看守應急倉庫三日，不然不給！”“宋吏，《法經》說雪地支援是救急，咋能派私役耽誤？”孟姬攔住他，指著遠處被雪困的鄉寨——嫋嫋炊煙都快斷了，“那裡的老人孩子凍了兩天，早一點送物資就能少受點罪，哪能再看守倉庫耽誤時間？”宋九把物資罐往雪地上一放：“倉庫裡的物資不能丟，缺人手咋了？”王婆舉著剛做好的暖手膏，眼圈泛紅：“俺男人在戍邊隊伍裡，昨夜發通報說快凍僵了，這暖手膏早到一刻，他就能多一分暖意，咋能因看守倉庫就耽誤？”孟姬突然想起張氏說“簡易工具也能防滑”，就說：“大家彆等了！咱們給普通麻鞋綁上竹釘當簡易防滑鞋，轉運車用麻繩纏輪軸、墊乾草防滑，不用等官府的專業工具，比守倉庫再支援快三倍，還不用派役換物資！”農人們剛動手，張氏就扛著新編的跨郡應急圖架過來：“這架加了防雨雪的竹簾，雪天也能看清路線，不耽誤找路。”康居也趕著車送新防滑鞋：“這鞋竹釘更密，防滑效果更好，你們用粟換就好。”宋九看著孟姬家的簡易防滑法，轉運車在雪地上穩穩前行，暖手膏、壓縮糧快速裝車，空罐沒人要，臉漲得通紅，悄悄讓人搬來新雪地物資罐、竹釘：“之前是俺不懂急難，這些你們用，看守倉庫的活俺找彆人乾，不耽誤支援！”孟姬笑著教大家用法：“麻鞋綁竹釘時，前後各兩顆，彆紮腳；轉運車纏麻繩要拉緊，乾草墊在輪下，陷雪時扒開乾草就能走；暖手膏裝在小竹盒裡，每人發兩盒，貼身存放，凍得慌就塗一點，比厚袍還暖身！”康居在旁邊補充：“西域牧民雪地出行也用簡易防滑法，實用不折騰，中原雪地支援正合適，能救不少人！”三、支線·淳於越：鹹陽議應急新規，納入“跨郡應急響應製”暮色中的鹹陽議堂，燭火映著跨郡應急報告與孟姬的簡易防滑工具。衛鞅翻著報告，眉頭微蹙：“郤儋延誤救援、忽視應急，說明跨郡應急要‘未雨綢繆、快速響應’，不能憑‘僥幸避禍’的老想法，暴雪無情，百姓士兵的性命等不起，應急機製容不得半分懈怠。”淳於越搖著蒲扇，看著簡易防滑鞋的圖示，連連點頭：“農人們用‘簡易防滑+快速轉運’的方式，解決了‘雪地難行、救援遲緩’的難題，這正是‘應急為民’的要義——急難之時，不求全備，但求實用；跨郡之援，不分你我，但求及時！”他提議，讓全國各郡按“跨郡應急圖架”標注的通道，每年小雪前清障檢修，儲備簡易防滑工具和保暖物資；設“應急響應官”，暴雪、暴雨等災害時，直接調度郡內人力物資，無需層層上報；小吏再刁難應急支援或受困百姓，直接問斬；應急成效突出的官員、農戶，優先授予爵位。趙承這時推門而入，將張氏製的跨郡應急圖架與孟姬的簡易防滑鞋樣本遞過去：“臣建議把‘雪地三級響應法’‘簡易防滑轉運法’寫進《應急律》，再設‘全國應急督查府’，災害時跨郡調度，確保‘一處受困、八方支援’，不讓百姓士兵在急難中受苦。”衛鞅點頭同意，還說要讓工匠將雪地應急方法、簡易防滑工具的製作工藝刻在各郡的“應急碑”上，方便百姓、士兵災時自救互救。淳於越作揖：“跨郡應急乃救民之急，簡易轉運乃便民之策。官府順民之智、應災之急，既保急難無虞，又讓民心歸向，這才是變法固邦、百姓安居的根本啊！
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