劉邦稱帝定都長安，天下初定卻民生凋敝——秦末戰亂導致三分之一農田荒蕪，流民未歸，不少郡縣仍沿用秦末苛政舊習，附冊在戰亂中散落各地，傳法者流離。未央宮前的“漢家傳法碑”沿用秦“天下傳法碑”修繕）旁，趙續帶著陳禾、孟瑤搭建的漢製傳法架——融合戰國“譜係傳承”與秦代“郡縣調度”，架分“中央傳法署、郡傳法館、縣傳法點、鄉傳法戶”四層，適配漢朝大一統治理，比亂世護冊架多了“製度考核”功能。按漢朝《農律》“尊附冊惠民之基，立傳法世襲製，農桑成效與官吏考核掛鉤”，核驗站還擺著漢朝新鑄的青銅農桑量器適配漢製度量衡）、帛製全國傳法圖標注郡縣傳法點分布），旁邊堆著蔡倫改進後的廉價紙張替代麻紙，更易普及），另有兩捆竹製漢製登記牌標“傳法官、考核項、惠民成效”，納入官吏考績）。趙續捧著完整的附冊漢定本，剛踏入未央宮議事殿，就見禦史大夫周苛正與蕭何爭執：“附冊乃戰國舊法，如今天下一統，當重禮法、輕農桑，豈能讓民間傳法者乾預朝政？”周苛身後的舊秦官吏附和：“附冊‘免役減賦’條款，會讓國庫空虛，不利於長安營造、邊境戍守，當刪去核心惠民條款，僅保留農桑技術！”蕭何見趙續到來，連忙招手：“趙大夫，你來得正好！群臣爭議附冊地位，你且說說，漢家天下當如何用附冊？”趙續展開帛製傳法圖，指著上麵的郡縣傳法點：“陛下，群臣請看，天下流民未歸，隻因無安身之法；農田荒蕪，隻因無耕作之術。附冊不是舊法，是惠民之根——秦因背離附冊而亡，漢當因尊附冊而興！”他拿起漢製登記牌：“這登記牌可將傳法成效與官吏考核綁定，官吏推廣附冊得力，農桑增產，即可升遷；若仍行苛政，便罷官問責，何愁國庫空虛？”劉邦望著殿外歸鄉的流民，想起楚漢爭霸時附冊助他穩關中、籌軍糧的往事，沉聲道：“趙續所言極是！漢家天下，以民為本，附冊當為治國根本，誰敢再言刪改惠民條款，以抗旨論罪！”一、主線：趙續立漢製傳法，固邦本趙續按漢製傳法架推行“四級傳法體係”：中央設傳法署，由趙續任署令，統管全國傳法；各郡設傳法館，由孟瑤、陳禾等核心傳法者任館主；各縣設傳法點，選拔地方“農桑巧士”任傳法官；各鄉設傳法戶，由戰國傳法者後裔擔任，負責田間教學。同時，將附冊漢定本按“農桑、應急、軍補、治理”四類，用廉價紙張批量印刷，分發給各級傳法機構，確保“郡縣有冊、鄉戶有圖”。周苛仍不死心，暗中指使舊秦官吏阻撓傳法：“附冊‘互助組’會抱團抗稅，‘免役’條款會減少徭役，此乃隱患！”趙續當即帶著漢製登記牌赴關中郡試點：“互助組不是抗稅，是‘十戶聯耕’，農桑增產三成，賦稅自然增加；免役不是無徭，是‘農忙免、農閒征’，不違農時，流民才肯歸鄉。”他讓傳法官按附冊“郡縣調度法”，調配關中郡餘糧，接濟河東流民，再按“互助傳法法”教流民耕作，不出半年，河東流民歸鄉者萬餘，農田複墾千畝，賦稅增收兩倍。試點成效傳回長安，劉邦大悅，下令全國推行：“凡流民歸鄉者，官府按附冊發放種子、工具；官吏推廣附冊成效，納入考績核心；傳法者世襲‘農桑大夫’爵位，免徭役、減賦稅。”周苛見附冊確能富國安民，終是服軟，主動請求調任傳法官，赴燕趙推廣附冊。趙續在漢製傳法冊批注：“漢五年核定附冊漢製推行，立四級傳法體係，流民歸鄉、農田複墾，漢家邦本初固，附冊惠民本質終成治國之基”——後來《漢書·食貨誌》詳載：“漢興，因附冊而民安，因傳法而農興，文帝、景帝時天下富庶，皆源於此。”二、支線·孟瑤推鄉學傳法，創“農桑考核激勵法”在魏郡傳法館，孟瑤發現地方官吏雖不敢明著阻撓，卻消極怠工，說“傳法是額外負擔”。孟瑤想起附冊“互助激勵”理念，創“農桑考核激勵法”：將各鄉農桑增產情況張榜公示，增產最多的鄉，傳法官獲“農桑功”，農戶獲官府獎勵的農具、種子；增產最少的鄉，官吏需向流民道歉，限期整改。“大家看，鄰鄉按附冊‘竹繩測畝’‘分層施肥’，增產兩成，傳法官升了郡丞，農戶領了新鐮刀！”孟瑤在鄉學召集官吏與農戶，展示考核榜單，“咱們按附冊好好乾，不僅能吃飽飯，還能讓官吏升遷，這是雙贏！”她用廉價紙張印刷“農桑增產口訣”，配上圖示，讓傳法戶帶著農戶田間實操，遇有問題當場解決。魏郡太守見所轄郡縣農桑成效顯著，得到朝廷嘉獎，也主動加入傳法：“之前是我短視，沒想到附冊不僅能惠民，還能讓官吏升遷！”很快，魏郡流民歸鄉、農田複墾率居全國之首，孟瑤的“農桑考核激勵法”被納入漢製傳法體係，在全國推廣。三、漢家傳法，千秋永續漢六年，劉邦親赴長安“漢家傳法碑”前，舉行附冊頒行大典，趙續、孟瑤、陳禾等傳法者立於碑側，天下郡縣傳法官遙相呼應。劉邦手持附冊漢定本，高聲宣告：“朕立漢家傳法之製：附冊為萬世不變之基，後世皇帝若有篡改惠民條款者，天下共擊之；傳法者世襲其職，與漢同休；農桑成效為官吏考核之首，民富則國昌！”典禮結束後，劉邦對趙續道：“卿祖父趙承創附冊之基，卿父守傳承之本，卿立漢製之法，趙氏三世之功，朕當永世銘記！”賜趙續“漢家傳法侯”，世襲罔替；孟瑤、陳禾等傳法者賜爵“農桑伯”，食邑千戶。趙續望著“漢家傳法碑”上新增的漢製傳法條款，又看歸鄉耕作的流民、滿倉的糧食，仿佛看到祖父趙承、父親趙承的身影——從戰國農桑實操到漢家治國根基，從亂世護民到天下安邦，《商君法附冊》始終以“惠民”為根，以“傳承”為脈，在華夏大地上綿延不絕，終成漢家盛世的根基，也為後世兩千餘年的農桑、治理智慧，埋下了深深的伏筆。
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